監察院 6 月 18 日通過監委提案，正式糾正衛福部食藥署，因其未能有效把關邊境食品檢驗，導致 28 萬公斤含工業用染料「蘇丹色素」的辣椒粉自 2022 年至 2024 年間流入國內市面，引發重大食安風暴，嚴重危害民眾健康。

蘇丹色素是一種廣泛禁止添加於食品中的工業染料，雖被國際癌症研究機構（IARC）歸為「無法歸類是否對人類致癌」（Group 3），但基於潛在致癌風險，包括台灣、歐盟、美國、南韓與日本等多國，均明文禁止其作為食品添加物。

案由

根據監察院，本案起於 2024 年 1 月，雲林縣政府接獲民眾檢舉，濟○公司販售的紅辣椒粉與黑胡椒顆粒中含有工業用蘇丹紅，源頭經追查為新北市保○公司自中國輸入之原料。該批辣椒原料已被多家業者使用於調味料、肉乾等食品，流入各大賣場，震驚社會。

監委調查發現，從 2022 年至 2024 年 2 月，共有 6 家業者輸入 28 批、總計逾 28 萬公斤含蘇丹色素的辣椒粉，經食藥署核發輸入許可後進入國內，直至 2024 年 1 月民眾檢舉後才被揭露。後續政府緊急下架並封存超過 70 萬公斤產品。

邊境管理漏洞頻現 業者鑽法規漏洞避查驗

監委田秋堇及蔡崇義調查指出，食藥署雖曾接獲香港、新加坡等國際警訊，卻未及時調整風險核判機制，導致本案 28 批辣椒粉均未被有效攔截。24 批因書面審查即放行，3 批檢驗項目未涵蓋蘇丹色素，1批雖檢驗但濃度低於定量極限，也獲許可輸入。

此外，現行《食品及相關產品輸入查驗辦法》「5 批 3 倍量」查驗機制亦被不肖業者利用，先以合法產品連續輸入降低查驗機率，再轉而輸入違規品，成功規避查驗。監委也揭露部分業者輪流設立多家公司，利用「報驗義務人」機制漏洞，重複輸入違規辣椒粉。

更甚者，現行制度允許違規產品退運或銷毀，由業者自由選擇，使部分業者將產品退運後改以其他公司名義再行輸入，逃避監管。

自主管理與法規執行雙雙失靈 監委籲重罰遏止違法

調查同時發現，業者在「自主管理」層面亦嚴重失職。儘管《食安法》明定應設立「監測計畫」與「自主檢驗」制度，但業者未將蘇丹色素納入辣椒粉風險項目，且檢驗內容與方法欠缺指引，導致風險評估流於形式。食藥署亦缺乏實質審查與查核機制。

更嚴重的是，部分業者提供虛偽樣本送檢、篡改檢驗報告，甚至在被下游退貨後，仍轉售給其他不知情廠商，並未依法主動通報主管機關。

在法律執行面，本案涉及至少 4 家業者7件次於「食品追溯追蹤系統」登載不實資訊，嚴重妨礙政府追查產品流向。但主管機關僅依《食安法》裁罰 3 至 300 萬元罰鍰，並未依《刑法》偽造文書罪責移送檢調。監委批評此舉處罰輕微，未能有效嚇阻。

監委田秋堇與蔡崇義認為，此案暴露政府邊境查驗、業者自律與法律執行多重漏洞，應立即檢討改進，籲跨部會強化聯防。