路透社、BBC 報導,「七大工業國集團」(G7)領導人將於加拿大時間 15 日齊聚亞伯達省卡納納斯基斯(Kananaskis)山區度假村,展開為期三天的峰會。這場加拿大總理卡尼(Mark Carney)的首場重大國際外交舞台,原本設計為彰顯該國全球領導地位的機會,如今因以色列與伊朗連夜爆發新衝突而蒙上陰影,東道主更面臨避免與美國總統川普(Donald Trump)公開衝突的艱鉅挑戰。
以伊戰火驟升改寫議程
峰會開幕前夕,以色列與伊朗互相發動攻擊,造成數十人死亡,迫使原定聚焦全球經濟與安全的議程緊急調整。
路透社引述 G7 官員指出,各國領導人正研擬聯合聲明,呼籲伊朗「降低衝突升級風險」。德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)則強調,確保以色列的自衛權、防止伊朗取得核武,以及抑制地區局勢升高,都是首要任務。
BBC 指出,這場突如其來的衝突,徹底打亂卡尼原本欲藉由本次峰會推動的三大目標:加拿大在全球事務中扮演領導角色、成為 G7 中最具活力的經濟體,以及減少對美國的過度依賴。據稱,加拿大官員被迫重新擬定多項會議細節與日程。
川普效應籠罩會場
本屆 G7 雖在亞伯達山區舉行,但 2018 年魁北克夏洛瓦(Charlevoix)峰會的陰影依然揮之不去——當時川普因對加拿大鋼鋁加徵關稅遭杜魯道(Justin Trudeau)反制,憤而提前離場,並在空軍一號連續發推文痛批,釀成重大外交危機。
如今情勢似曾相似——川普維持前任政策,未撤銷對加拿大的鋼鋁關稅,卡尼政府也表示將考慮反制措施。BBC 引述分析指出,若峰會未因川普激烈發言而破局,已可視為一次外交成功。
多倫多大學(University of Toronto) G7 研究小組主任柯頓(John Kirton)表示,卡尼從歡迎儀式開始就必須步步為營,「既需對川普展現尊重與對等,又必須設法在會議期間穩住其立場,防止其脫序行為主導議程。」
據悉,卡尼在上月訪美時,曾送給川普一組來自卡納納斯基斯鄉村俱樂部的高爾夫球具,顯示其欲在緊張氛圍下採取柔性外交手段。
謹慎控管共識,加國取消聯合公報
為避免重蹈 2018 年川普否決最終聯合聲明的覆轍,加拿大本次選擇不發表傳統 G7 聯合公報,改以六項針對性主題聲明替代,涵蓋森林野火、人工智慧、關鍵礦產等重點領域。
路透社指出,這是刻意設計以確保成果能被所有成員接受,不因單一領導人意見而功虧一簣。
美國官員透露,川普預計在峰會中推動「公平互惠貿易」(fair and reciprocal trade)與自身關注的議題,包括移民、毒品走私與關鍵礦產。他已安排與卡尼及墨西哥總統薛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum)進行雙邊會談,目前總共規劃了兩場一對一會晤,但細節尚未公布。
多重危機並行
1. 全球經濟低迷
BBC 指出,世界銀行近期預測,2020 年代將成為自 1960 年代以來經濟增長最緩慢的十年,貿易保護主義升溫、通膨持續與地緣政治衝突交織,使經濟前景陷入不確定。G7 峰會首場正式會議將於 16 日上午登場,聚焦全球經濟與通膨議題。
2. 烏克蘭困局難解
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)此次親赴卡納納斯基斯,期盼爭取對俄新一輪制裁與重建資金。但路透社指出,在川普主政下,美國對烏政策轉趨模糊,烏方此行目標變得更加務實,希望藉機與川普建立直接溝通管道,為未來可能的談判奠基。
BBC 透露,17 日上午的會議將專門討論烏俄戰爭,歐洲成員國正積極遊說川普支持新一波歐盟制裁案,以強化對莫斯科的壓力。
3. 非 G7 嘉賓參與引發爭議
加拿大以主辦國身分邀請多位非 G7 國家領袖與會,包括印度總理莫迪(Narendra Modi)、墨西哥總統薛恩鮑姆,以及來自澳洲、南韓、巴西、印尼、南非等地的代表。
莫迪的出席備受關注——加拿大政府曾指控印度情報單位涉入 2023 年溫哥華錫克教領袖尼賈爾(Hardeep Singh Nijjar)被殺案,引發兩國關係冰凍。本次邀請被視為釋出外交善意,但加拿大境內錫克社群已發起抗議活動。
薛恩鮑姆則表示希望與川普會談,討論北美貿易及美墨邊境政策。
加拿大主場優先議題
除了處理緊急的以伊與烏俄危機,加拿大原訂優先推動四項主題:
1. 關鍵礦產供應鏈:強化鋰、鎳等(BBC 原文明細)戰略資源供應,支撐清潔能源轉型。
2. 人工智慧治理:推動全球 AI 風險監管與倫理框架,避免軍事濫用與社會干擾。
3. 森林野火應對:2023 年為加拿大歷來最嚴重的野火季,2024 年亦有惡化趨勢。卡納納斯基斯周邊可見野火煙霧,加國官員稱此將對各國領袖構成「視覺警示」,期望建立跨國聯合應變機制。
4. 防範外國干預:特別針對對僑民社群的滲透與間諜行為,加拿大希望與盟友協調反制策略。





