日本持續加嚴對外國旅客的課稅措施,先前才決定取消「當場退稅」機制,現更研擬完全取消免稅購物制度,並提高離境稅,以尋求擴增財政來源。
日經亞洲報導,下月參議院選舉就要登場,選票壓力下,國會上下正齊聲主張減輕家庭經濟壓力,避免提出會引起選民反感的新開支政策。此時,加強對外國觀光客課稅,就成了相對不具政治風險的選項。
免稅購物成過去?
日政府正考慮修訂甚至取消現行的消費免稅制度。該制度允許外籍人士(主要為短期停留旅客)在購物時免繳消費稅。
自民黨顧問、前首相麻生太郎 5 月底提議廢除免稅購物制度。他認為,部分外國訪客集中採購家電及藥品的行為,與日本推行觀光的初衷背道而馳,「無助於活絡地方經濟或創造就業機會」。
一般相信,這類大宗購物行徑多是為了轉售,集中在東京、大阪等大城市。儘管日方已規劃 2026 年 11 月起實行新制,旅客離境時,確認物品攜帶出境後才能退稅(先付後退),但麻生認為,該措施成效有限,反可能助長更高明的詐欺手法。
提高離境稅
自民黨參議員吉川優美 5 月在參議院預算會議上建議,應調高外國旅客在離境日本時需繳納的「國際觀光旅客稅」,向其他國家看齊。
現行日本離境稅自 2019 年起實施,加在機票費用中,對日本國人也適用。每人 1,000 日圓(約 7 美元),遠低於美國的 22.20 美元、埃及的 25 美元與澳洲的 45 美元。
由於外國旅客同樣受惠於日本的基礎建設與公共服務,自民黨稅制委員會高層指出,提高這項稅收「不無道理」。由於離境稅也適用於日本國民,若未來僅針對外國人調漲,勢必需建立全新的徵收系統。
反對聲音
然而,加重課稅的討論並非一面倒。部分人士警告,日本目標 2030 年吸引 6,000 萬名外來觀光客,較 2024 年增加逾七成。若課稅過重,恐使遊客卻步,反而打擊零售、旅館等產業。
英國 2020 年脫歐後,取消對外國遊客的免稅制度,導致多家精品店銷售額下滑,是血淋淋的例子。
地方已出手
事實上,日本部分地方政府已著手提高觀光稅收。大阪府將自 9 月起調高住宿稅,最高 200 日圓,並將課稅門檻由每晚7,000日圓降至 5,000 日圓。京都市也決定自 2026 年 3 月起,將住宿稅上限由每人每晚 1,000 日圓提高至 10,000 日圓。
全球其他熱門觀光城市亦有類似做法。義大利威尼斯自 2024 年起向一日遊遊客徵收進城費。印尼峇里島去年起對外國人徵收 15 萬印尼盾(約9美元)的旅遊稅。美國夏威夷州則將於 2026 年將住宿稅率從 10.25% 上調至 11%。




