France 24、euro news 報導,在法國尼斯舉行的聯合國海洋會議(UN Ocean Conference)於 6 月 9 日揭幕。這場全球規模最大的海洋會議匯聚來自 60 多國的元首與政府首腦,以及超過一萬名科學家、企業領袖與公民社會代表。主辦單位強調,全球海洋正面臨前所未有的「緊急狀態」,包括氣候變遷、過度開採、生態崩壞與塑膠污染等危機。峰會由法國與哥斯大黎加共同主持,核心目標為推動《聯合國永續發展目標》第 14 項(SDG14)「水下生命」(Life Below Water)的落實,並加速行動保護海洋。
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)會前表示,人類從未集結如此龐大力量保護海洋。他與其他領袖呼籲,各國需提出具備資金支持的具體計畫,以應對海洋挑戰。巴西總統魯拉(Luiz Inacio Lula da Silva)強調「地球無法再承受破碎的承諾」。雖然本次會議不會產出法律約束力協議,但將發布《尼斯海洋行動計畫》(Nice Ocean Action Plan)政治宣言,作為未來國際政策與資金的重要風向球。
破壞性漁法「底拖網捕撈」(bottom trawling)是會議熱門議題。此漁法將巨網拖行海床,嚴重破壞生態。英國預計宣布在其一半海洋保護區內實施部分底拖網禁令,受國際矚目。法國也承諾在部分保護區限制此漁法,但遭環保團體批評不夠積極。自然學家大衛艾登堡(David Attenborough)紀錄片揭露的破壞畫面,更推升公眾對此問題的關注。
儘管目前全球約 8.4% 海域被劃為保護區,但研究顯示具備有效管理與執法的區域僅占 2.7%。國際社會 2022 年達成共識,目標 2030 年前保護 30% 海洋。然而,資金缺口巨大,現今投入約 12 億美元,距離所需 158 億美元相差甚遠。自然保育聯盟報告指出,此經費僅占全球年度國防預算 0.5%,卻能帶來長期經濟與生態效益,強調保護海洋是經濟策略。
峰會上,許多小島國代表要求國際社會提供資金與技術,協助因應海平面上升、魚類資源枯竭與海洋垃圾問題。薩摩亞(Samoa)率先宣布,將 30% 國土海域劃為保護區,設立九個新海洋公園,成為本屆會議的重要行動典範。
會議亦希望推動更多國家批准《聯合國公海條約》(Biodiversity Beyond National Jurisdiction,BBNJ),以儘早達成生效所需的批准門檻,使該條約正式成為具法律效力的國際法。法國與歐盟在會前展現領導姿態,積極促成各國支持。就在會議召開前不久,歐盟與其六個成員國正式批准該條約,繼法國與西班牙之後,又有多國加速推進國內程序,顯著提升條約在短期內生效的可能性。
法國也與智利共同倡議「100% 聯盟」(100 per cent Alliance),鼓勵各國實施全面永續海域管理。但國際社會期待法國更具體行動,特別在擴大禁捕區與淘汰底拖網方面。Pristine Seas 創辦人薩拉(Enric Sala)直言,法國若要成為海洋保護領袖,「不能只說不做」。他指出,儘管法國承諾保護 30% 的海域,但真正禁止商業捕魚、讓海洋生態得以恢復的「禁捕區」僅占 1%。這些區域不僅有利於生態,也能促進旅遊、創造就業並保護小規模沿岸漁業。
聯合國海洋會議預計於 6 月 13 日落幕。雖然最終成果不具法律效力,但與會者普遍認為,本次會議可能成為全球海洋保育事業的轉捩點,並為年底在巴西舉行的氣候與生物多樣性會議(COP30)奠定行動基礎。





