美國總統川普推動的對等關稅政策,已遭美國國際貿易法院駁回。白宮則表示將動用行政權力因應這項危機。在美國對外貿易政策尚未確定前,包括台灣在內的各國,是否要繼續與美方展開關稅談判,恐怕都陷入進退維谷的處境。
川普政府原先宣布對部分國家課徵11%至50%不等的對等關稅,並針對大多數進口商品實施一致性的10%基準關稅。不過,隨後又決定暫緩90天實施,期間僅執行10%的基準稅率。為避免被課以高額關稅,各國紛紛把握談判窗口,希望降低衝擊。英國已率先與美方達成初步協議,完成談判。
然而,位於紐約市的美國國際貿易法院於5月28日裁定,川普無權援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對全球課徵對等關稅,並宣布暫停川普對中國課徵30%關稅、對墨西哥與加拿大部分進口商品課徵25%關稅,以及針對大多數商品的10%基準關稅。
該法院強調,美國憲法賦予國會專屬權限管理與其他國家的貿易事務,這項權力不因總統肩負保護國內經濟的職責而可被取代。法院並要求行政部門在約10天內終止相關課稅措施。
對此,白宮發表聲明,對裁定表達強烈不滿,並表示將動用「一切行政權力」因應當前危機。目前川普政府已提出上訴,案件將由聯邦巡迴上訴法院審理,最終可能上訴至美國最高法院,整體訴訟程序恐將持續數周甚至數月。
在美國政府內部關稅政策仍陷法律戰之際,各國面臨極為尷尬的抉擇。若暫停談判,可能引發川普政府不滿;但若繼續談判,一旦川普敗訴,所簽協議可能無效,甚至陷入法律風險。更複雜的是,即便川普敗訴,也可能另尋他法對個別國家施壓,重新啟動談判。
此外,川普政府可能將此危機轉化為談判策略,對外宣稱若此時願與美國達成協議,將可獲得較佳條件;反之,日後恐面臨更高稅率。在此情況下,各國是否應趁機與美方談判?但若美國法院最終撤銷川普的關稅政策,所獲優惠是否反而成為一場空,甚至造成長遠損失?
這一切,都將考驗各國談判團隊的判斷與應變能力。美國國際貿易法院的裁定,不僅對美國內部政策造成重大衝擊,也讓各國陷入「談,還是不談」的兩難局面。




