路透社、日經亞洲報導，日本、中國、南韓及東協 10 國財金首長週日（5/4）於義大利米蘭召開的「東協加三（ASEAN+3）」亞洲開發銀行年會期間，達成雙重共識。會議除聯合示警貿易保護主義加劇全球經濟分裂外，還宣布強化區域金融安全網，擴大「多邊清邁倡議」（Chiang Mai Initiative Multilateralization，CMIM）的適用範圍，涵蓋疫情與天災危機應對。此次會議被視為亞洲國家應對美中博弈與多重風險的戰略性協作。

貿易壁壘衝擊東南亞出口

日本、中國、韓國與東盟 10 國在聯合聲明中直言「貿易保護主義升溫拖累全球貿易，導致經濟碎片化」，劍指美國 4 月宣布針對柬埔寨（49%）、越南（46%）、泰國（36%）的暫緩關稅措施。此舉若實施，將重創以出口為導向的東南亞經濟體。各國重申支持以世界貿易組織（WTO）為核心的多邊貿易體系，日本財務大臣加藤勝信（Katsunobu Kato）強調「合作維護經濟金融穩定，至關重要」。

清邁倡議雙軌改革

針對金融安全網升級，會議敲定兩大突破：

1. 危機應對擴容：CMIM 機制將新增「快速融資工具」，允許成員國在疫情、自然災害等突發危機中無條件獲取緊急資金，突破現行僅限貨幣危機的框架。

2. 資金機制活化：目前 240 億美元外匯儲備池（中日各出資 768 億、韓 384 億、東協 480 億）將推動「預注資」改革，仿效 IMF 模式提高動用效率，解決 2000 年成立以來「零動用」窘境。

區域自救機制迫在眉睫

分析指出，此輪改革直指兩大痛點：首先是新冠疫情暴露出亞洲對美元流動性依賴的風險；其次，美國的《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act）、《通膨削減法》（Inflation Reduction Act）等產業補貼政策，迫使東南亞國家加速構建「去美元化」的緩衝機制。馬來亞銀行經濟學家指出，當 CMIM 能真正發揮區域 IMF 功能時，亞洲才具備抵禦地緣經濟衝擊的實質盾牌。

值得關注的是，此次聲明未提及美元流動性互換安排，顯示亞洲國家在依賴美國聯準會救助與自主機制間仍存矛盾。隨美中科技戰引發供應鏈重組壓力，東盟加三能否將金融合作深化至數位貨幣、本幣結算等領域，將是區域經濟整合的下個試金石。