路透社報導,歐盟反壟斷監管機構於 4 月 23 日祭出《數位市場法》(Digital Markets Act,DMA)生效以來首波裁罰,對蘋果公司處以 5 億歐元(約 5.7 億美元)罰款,Meta 公司則遭罰 2 億歐元。此舉恐加劇歐盟與美國總統川普(Donald Trump)的貿易摩擦,白宮發言人痛批此為「新型經濟勒索」(novel form of economic extortion),強調絕不姑息。
DMA 執法里程碑
歐盟執委會歷時一年的調查發現,兩大科技巨頭違反 DMA 規範。該法案自 2023 年生效,旨在打破科技巨擘的市場壟斷,為中小企業創造公平競爭環境。目前谷歌(Google)母公司 Alphabet 與馬斯克(Elon Musk)的 X 平台(原 Twitter)也面臨歐盟調查。
美司法判決助攻歐盟
值得關注的是,美國聯邦法院本月裁定谷歌非法壟斷線上廣告技術市場,此判決被視為可能拆分谷歌廣告業務的前兆。歐盟官員私下透露,此發展強化歐盟執法正當性,形同獲美國司法體系背書。
科技巨頭強硬反彈
蘋果聲明強調將上訴,批評歐盟「迫使無償提供技術,危及用戶隱私與產品安全」。Meta 全球事務總裁凱普蘭(Joel Kaplan)指控歐盟「雙重標準」,稱配合監管形同「被課數十億美元隱形關稅,還得提供次級服務」。
罰金背後的政治算計
相較歐盟前市場競爭的執行委員斯塔哲(Margrethe Vestager)任內開出數十億歐元天價罰單,現任專員黎貝拉(Teresa Ribera)領導下的本次罰款金額相對溫和。知情人士透露,此舉考量多重因素:
1. 違規期間較短(僅 DMA 生效後數月)
2. 以「合規優先」取代重罰思維
3. 避免刺激川普政府報復性關稅
爭議核心:應用生態與個資模式
● 蘋果(Apple)被令解除 App Store 限制,須允許開發者引導用戶至外部支付管道
● Meta「付費免廣告」模式遭裁定違規,歐盟認定 2023 年 11 月前版本過度蒐集個資
● 兩企業須於兩個月內完成相關問題的改善措施,否則面臨每日追加罰款
附帶裁決與後續效應
● 蘋果因放寬 iPhone 預設瀏覽器限制,躲過另起調查罰款
● Meta 旗下 Marketplace 因用戶數跌破門檻,移除「守門人」標籤
● 歐洲議會議員史瓦布(Andreas Schwab)疾呼勿放鬆對谷歌、X 平台調查,警告「執法動搖將危及歐盟根基」
地緣科技戰火延燒
此裁決正值美歐科技主權角力白熱化。川普 2 月演說曾點名 DMA 是「歐洲勒索工具」,揚言力挺美企反制。分析指出,歐盟頂住壓力開鍘,展現數位監管「歐盟路徑」的決心,恐使跨大西洋數位貿易談判更趨複雜。