去年連任的友邦帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr),在國際上始終力挺台灣,他近日再度重申,必竭盡所能維繫與台邦交,但也同時表露小國的無奈,在中國威逼下,望台帛邦誼能帶來實質經濟利益。
金融時報報導,惠恕仁本月稍早在雪梨洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)演說時表示,至少接下來四年任期中,不會改變外交立場,強調台灣在 COVID-19 疫情期間的協助與兩國經濟夥伴關係之緊密。
他以婚姻誓言為喻:「結婚時,彼此說著『直至死亡使你我分離』(til death do us part),我對此深信不疑。」
然而,他接受金融時報訪談時,也談及了自身的難處。他提到,國家領袖必須讓人民看到,外交關係能帶來經濟實惠。要追求經濟成長、經濟韌性,外交關係必須反映在工作機會與生計上。「總得證明你做的是正確的決定。」
人口僅 1.8 萬的帛琉,是迄未棄台而去的少數太平洋島國之一。這些年來,在北京強挖牆腳之下,投奔中國懷抱的,就有吉里巴斯、索羅門群島及諾魯。小國雖小,戰略重要性不容小覷,中國、美國、澳洲、紐西蘭,都正透過各種投資與貿易關係爭奪區域的影響力。
帛琉自不用說,亦面臨了利誘威逼。2024 年,惠恕仁即致函美議員求救,盼美國能救帛琉於水火,抵擋來自中國的銀彈攻勢。
所幸,呼救得到回應,美國國會去年 3 月通過金援太平洋島國法案,讓帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦這三個與美國立有《自由聯合協定》(Compacts of Free Association,COFA)的島國,能獲得經援。帛琉獲得 20 年 8.89 億美元的援助,作為交換,美國有權在該國部署兵力。
在這波關稅砲火中,帛琉是少數倖免於難的國家,因帛琉「很不幸地」並未出口美國。然而,川普政府削減援外支出,帛琉卻成了海嘯第一排,在防災準備、防範非法捕魚、資安韌性等面向,或多或少受到衝擊。
不過,惠恕仁相信,美方資助終會回流,部分合作已獲重啟,如排雷、取代中國設備等項目,後者涵蓋了將華為踢出電信網絡的計畫。畢竟,帛琉有美軍駐紮,通訊安全是重中之重。惠恕仁相當清楚,「乾淨的網絡」,對華府實有其戰略必要性。




