路透社、Euro news、the Kyiv Independent報導，由德國與英國共同主持的第 27 次「烏克蘭防務聯絡小組」（UDCG）又稱「拉姆施泰因集團」（Ramstein Group）會議於 2025 年 4 月 11 日在布魯塞爾北約總部登場。這場集結 51 國代表的會議，不僅宣布總值 210 億歐元（約新台幣 7,350 億元）的新軍援，美國現任防長赫格塞斯（Pete Hegseth）僅以視訊參與，象徵跨大西洋安全合作的歷史性轉折。
一、美國角色退場：從「主導者」到「線上參與者」
原由美國前防長奧斯汀（Lloyd Austin）於 2022 年創立的拉姆施泰因集團（UDCG），長期統籌 50 多國對烏軍援。隨著川普政府於 2025 年 1 月上任，美國於同年 2 月第 26 次會議起放棄主席職務，改由德國與英國聯合主持。美國現任防長赫格塞斯在 4 月 11 日的第 27 次會議中僅以視訊列席，從未實際主導會議。
此轉變反映美國戰略重心轉移：川普政府凍結新對烏軍援，轉推「以談判終結戰爭」路線。烏克蘭防長烏梅洛夫（Rustem Umerov）稱美方「持續提供援助」，但未提具體金額，美國亦未在此次會議提出新計畫。
二、歐洲扛責：破紀錄軍援與協調挑戰
面對美國抽身，歐洲國家試圖以「創紀錄承諾」穩住抗俄陣線。此次會議亮點包括：
- 德國：加碼 4 套 IRIS-T 中程防空系統（累計 7 套），並提出「2029年前總計撥款 110 億歐元」長期計畫，涵蓋裝甲車、導彈與砲彈。
- 英國：2025 年度軍援提升至 45 億英鎊（約新台幣 190 億元），與挪威合推 5.85 億美元無人機採購基金。
- 多國合作：波蘭、捷克等國加速砲彈聯合生產，填補前線需求。
然而，歐洲內部協調仍存隱憂。德國防長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）坦言：「全球防空系統產能不足，交付速度受限。」烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）更喊話：「各國庫存的愛國者飛彈系統應立即送往戰場，而非閒置倉庫！」直指德、西等國未全面援烏的矛盾。
三、生存危機：俄羅斯空襲升級與防空黑洞
軍援數字背後，烏克蘭的「防空缺口」仍是致命弱點。自 2025 年 3 月以來，俄軍已投擲超過 1 萬枚滑翔炸彈，並每日發射 100 架攻擊無人機，重點打擊能源設施與前線陣地。烏軍現役防空網（以蘇聯時期系統為核心）已不堪負荷，而西方援烏 IRIS-T 射程 40 公里，愛國者飛彈系統全球年產 12 套。澤倫斯基呼籲：要求各國提供「庫存愛國者飛彈系統」。
一名北約匿名官員警告「若無法獲得足夠防空裝備，烏克蘭的基礎設施將在夏季前崩潰。」儘管德國承諾「優先滿足烏克蘭需求」，但歐洲各國自身防空部署亦吃緊，如何分配有限資源將成嚴峻考驗。
四、結構性困境：歐洲自主防務的未竟之路
拉姆施泰因集團的領導權移交，雖展現歐洲團結，卻也暴露三大挑戰：
1. 軍工產能瓶頸：歐洲砲彈年產量僅 140 萬發，若要實現「三年援烏百萬發」目標，需擴產逾 3 倍，但能源成本與技術勞工短缺拖累進度。
2. 戰略分歧：東歐國家主張「徹底擊敗俄羅斯」，西歐國家則憂心戰事長期化衝擊經濟，此分歧在美國調停角色淡化後更難彌合。
3. 美國撤軍陰影 ：川普政府醞釀「10 萬美軍可能撤離傳聞」，迫使歐洲加速規劃「自主防務接替方案」，但各國兵力結構與重型裝備仍高度依賴美軍支援。
五、結論：歐洲的「戰略成年禮」考驗
2025 年的拉姆施泰因集團會議，象徵俄烏戰爭邁入「後美國協調時代」。歐洲雖以破紀錄軍援展現決心，但防空資源的分配難題、軍工生產的現實限制，以及內部戰略文化差異，均考驗其能否真正扛起「自主防務」的大旗。這場實驗的成敗，不僅關乎烏克蘭存亡，更將決定歐洲能否在全球地緣棋局中，從「美國副手」轉型為獨立的「戰略行為者」。
