路透社取得消息報導,美國特使魏科夫(Steve Witkoff)上週在華府與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)派出的談判代表共進晚餐後,48小時內赴白宮向川普提出爭議性建議:支持將烏克蘭東部四州劃歸俄羅斯,是促成停火的最快途徑。兩名美國官員及五名知情人士透露,此舉引發政府內部激烈辯論,共和黨高層更為此公開逼宮。
特使提議引內部角力
兩名美國官員與五名知情人士透露,魏科夫在白宮會議中主張,承認俄羅斯對 2022 年企圖非法併吞的烏克蘭四州,即盧甘斯克州(Luhansk)、頓內茨克州(Donetsk)、扎波羅熱州(Zaporizhzhia)與赫松州(Kherson)擁有主權,能加速達成停火協議。這與他上月接受保守派媒體人卡爾森(Tucker Carlson)專訪時的公開立場一致,但遭基輔當局多次拒絕,部分美歐官員更直指此為「俄羅斯的極端要求」。
白宮會議中,川普的俄烏問題特使凱洛格(Keith Kellogg)當場反駁,強調烏克蘭雖願就爭議領土進行談判,但絕不會單方面將四州完全割讓。兩名消息人士指出,川普最終未決定改變現行策略。魏科夫已於週五啟程赴俄會晤普丁(Vladimir Putin)。
安全程序爭議與外交風波
魏科夫先前邀請遭美制裁的俄方特使德米崔耶夫(Kirill Dmitriev)至私宅晚餐,此舉違反安全慣例,觸動白宮與國務院內部警報。消息人士透露,美國官員通常避免讓具備尖端情報能力的俄羅斯代表進入私人住所。該晚餐最終改於白宮舉行。
這位川普舊識近期屢遭質疑親俄立場。共和黨主要金主 Eric Levine 3 月 26 日發函痛批魏科夫「必須下台」,並呼籲由國務卿盧比歐(Marco Rubio)接任。信件直指魏科夫在卡爾森專訪與福斯新聞露面時「吹捧普丁」,加劇黨內分歧。
政策混亂引盟友憂心
自川普一月上任後,美國外交政策大幅轉向,施壓烏克蘭同意停火,並鬆綁多項拜登時代制裁。然而兩項局部停火協議(能源基建與黑海航運)皆陷入僵局,總統對進展遲滯漸感挫折。
川普多次宣稱須在五月前達成協議,以避免美俄核對抗風險,但兩名美國官員與十餘名知情人士指出,部分美歐官員擔憂魏科夫缺乏談判經驗,正遭俄方利用。兩位近期接觸華府的歐洲官員表示,美方急於取得成果的壓力可能迫使烏克蘭妥協,甚至動搖歐洲安全架構。一名西方外交官直言「我們從不同部門聽到矛盾說法,顯示根本沒有明確計劃。」
魏科夫角色持續擴張
儘管爭議不斷,這位特使的外交權責持續擴大。除了促成已破裂的加薩停火、協調美公民自俄返國,魏科夫本週五(4/11)會晤普丁後,預計將轉往中東與伊朗談判,實質主導多項國家安全要務。
他在 3 月 21 日卡爾森專訪中首度公開提出移交四州主張,稱當地「以俄語為主」且「公投顯示多數民眾願歸屬俄羅斯」,言論與克里姆林宮論調高度重合,令美國安體系震驚。西方各國齊聲譴責該公投為非法操弄,「華爾街日報」(Wall Street Journal)更以「魏科夫站隊克里姆林宮」為題刊發評論。
體制內外攻防戰
前拜登政府國務院發言人普萊斯(Ned Price)批評「魏科夫與川普犯下外交大忌,將迫切求和的意圖暴露無遺。」但國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz)公開力挺,強調魏科夫「帶來民間談判經驗與急迫感,數週內已見成效」。
據了解內情人士透露,魏科夫與凱洛格雖頻繁交流,政府卻未建立協調一致的烏克蘭政策流程。國家安全委員會僅就該議題召開過一次高層會議,導致行政體系與歐洲盟友對談判方向越發困惑。兩名西方資深外交官直言,華府缺乏明確行動方案,難以應對俄方的拖延戰術。