CNN 報導,一場白宮會晤成為壓垮跨大西洋信任的最後稻草。美國總統川普(Donald Trump)公開訓斥烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)的畫面,猶如驚雷劈醒歐洲。當俄羅斯坦克仍在烏東推進,歐洲各國突然意識到,那道橫跨大西洋 80 年的安全護欄,正隨美國政治風向劇烈晃動。
德國「債務剎車」鬆綁的時代意義
歐洲最大經濟體率先做出戰略轉向。候任總理梅爾茨(Friedrich Merz)推動國會廢除憲法「債務剎車」(debt brake)機制,為未來十年釋放逾 6,000 億歐元軍費。這項曾被視為德國財政紀律象徵的條款,誕生於 2009 年全球金融危機,如今在川普衝擊下黯然退場。
「這才是真正的『時代轉折』(Zeitenwende),」歐洲對外關係委員會(European Council on Foreign Relations,ECFR)資深研究員布勒斯(Piotr Buras)指出。儘管 2022 年俄烏開戰時現任總理蕭茲(Olaf Scholz)便提出此概念,但「唯有川普的不可預測性,才迫使德國做出突破財政教條的實質決策」。
核保護傘與地雷:戰略禁忌全面鬆動
地緣焦慮迅速蔓延。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)提議擴張核武保護範圍,波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)更公開討論自主擁核可能;立陶宛不僅採購 8.5 萬枚地雷,更成為全球首個退出《集束彈藥公約》(Convention on Cluster Munitions)的國家。這些舉動直接衝擊歐洲戰後建立的軍控體系;1997 年「渥太華條約」(Ottawa treaty)締約國中,如今已有五個東歐國家相繼退約。
連中立國愛爾蘭都出現轉向。這個傳統維和部隊派遣國,正修法允許未經聯合國授權的軍事部署。愛爾蘭防長直言,當安理會常任理事國可能濫用否決權時,「我們必須保留行動自由」。
徵兵制復興與軍備自主化
丹麥將於 2026 年實施男女平等徵兵制,波蘭規劃全民軍事訓練,反映「全民防衛」思潮再起。軍備採購更出現歷史性轉折:葡萄牙國防部長梅洛(Nuno Melo)公開質疑美製 F-35 戰機供應鏈風險,考慮改用歐洲自研戰機。這是北約(NATO)成員國首次高層表態「去美化」,即便歐洲替代方案的第六代戰機 2040 年才能服役。
地理裂痕:東西歐的威脅認知鴻溝
當立陶宛前外長藍斯柏吉斯(Gabrielius Landsbergis,另譯:藍柏吉斯)在基輔空襲警報中徹夜難眠時,西班牙首相桑傑士(Pedro Sanchez)卻在記者會強調,俄軍越過庇里牛斯山(Pyrenees)的威脅不存在,顯示南歐與東歐在安全威脅上的根本差異。
這道分界線直接影響歐盟的軍事決策。當歐盟推出「2030 戰備計畫」(Readiness 2030)時,原本名為「歐洲再武裝」(ReArm Europe)的提案因西班牙與義大利反對,被迫更名為較為中性的名稱。
布勒斯分析,「完全團結本是幻覺,真正影響歐洲安全架構的是德、法、英、波四國的動向。這恰反映歐洲安全架構的弔詭現實:英國雖已脫歐,卻因核武實力與軍工大國,仍是不可或缺的角色;波蘭作為新興防務主力,正以「東歐代理人」身分重塑話語權。
覺醒之後的挑戰
3 月或許將成為歐洲安全戰略轉向的關鍵時刻。然而,覺醒只是開始,真正的挑戰在於如何行動。
當歐洲議會通過史上最大規模軍援烏克蘭法案時,爭議條款中仍藏著但書,20% 資金可用於振興本國軍工業。這意味著,歐洲雖然加強軍備,卻仍在「集體安全」與「本國利益」之間尋求平衡。
正如布勒斯所言:「我們終於睜開眼睛,但現在,是時候下床整裝了。」