中國近年來對台灣周邊海域進行灰色地帶襲擾未曾減少，因應多年來的文攻武嚇，賴清德總統今天（3/13）上午召開國安高層會議，以「凝聚反併吞共識、因應中國統戰滲透」作為今天的討論重點，稍早敞廳舉行會後記者會，他表示，針對我國當前所面對的五大國安及統戰威脅，訂定 17 項因應策略。
在致詞時，賴總統表示，最近在許多場合，不少國人向他表達同樣的憂慮，他們看到有退役、現役軍人被中國收買，出賣情報、甚至組建武裝力量，計畫傷害自己的國家和國人。有藝人工作者為了個人事業上利益，不惜配合北京的指令，說自己的國家不是國家。他們也看到中國官媒調鬧台灣內部的對立的訊息，總是很快被特定官道傳播，有人甚至協助中國官媒錄製統戰為業，散播民主無用、疑美疑軍，操弄分化和對立。很多人很憂心，我們的國家還有得來不易的民主，共同打造了繁榮與進步，將因為這些統戰操弄一點一點流失。
誠如知名戰略學者葛宣尼克（Kerry K. Gershaneck）對中國統戰作為的分析，他說：「中國是透過顛覆、滲透、收購媒體、發動媒體戰、心理戰、法律戰來分裂和征服我們。」，他們的企圖是，在我們的社會中，種下不和的種子，讓我們忙於內部矛盾，而忽略來自外部的真正威脅。
賴總統指出，數十年來，中國併吞台灣、消滅中華民國的野心，沒有一天改變過，不僅僅持續文攻武嚇，對台灣社會的統戰滲透也愈來愈嚴重。從 2005 年，中國頒布所謂的「反分裂國家法」，把武力併吞台灣，視為國家任務，到 2024 年 6 月，更發布所謂的「懲獨 22 條」，將所有不接受「台灣是中華人民共和國一部分」的所有人，都視為「懲戒」對象，作為傷害台灣人民的藉口。最近更扭曲聯大 2758 號決議，在在顯示出中國對台灣主權日益迫切的威脅。
過去這段期間，中國更利用民主台灣的自由與多元開放，吸收黑道、媒體、名嘴、政黨乃至於現、退役軍警，在我們的內部進行分化、破壞、顛覆等活動。
據總統府發布的新聞稿，針對台灣當前所面對的五大國安及統戰威脅，賴總統訂定 17 項因應策略：
第一， 在因應中國對國家主權之威脅方面
有主權，才有國家；有台灣，才有中華民國。正如 2024 年 520 就職演說及雙十國慶談話中所指出，自 1996 年台灣第一位民選總統宣示就職以來，已經向國際社會傳達台灣是一個主權獨立的民主國家，國人及國際友人皆稱呼中華民國、台灣或中華民國台灣；中華民國和中華人民共和國互不隸屬；台灣主權不容侵犯併吞，中華民國台灣的前途必須由 2,300 萬台灣人民決定；這就是台灣要捍衛的現狀。
台灣社會最大共識，就是捍衛民主、維護主權、維持民主自由的生活方式，堅決反對台灣被中國所併吞。
1. 策略一：請國安會、國防部及行政團隊要全力推動「和平四大支柱行動方案」，展現全國上下一致反對中國併吞台灣的全民共識與堅定決心。
2. 策略二：請國安會、外交部擬定行動計畫，透過與友盟國家的合作，向全世界宣達我們反對中國併吞台灣的國家意志與社會共識，反制中國意圖在國際社會消滅台灣、矮化台灣主權的野心作為。
第二，在因應中國對國軍的滲透及間諜活動之威脅方面
3. 策略一：全面檢討修正「軍事審判法」，恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，與檢調司法機關共同協力，處理現役軍人涉犯叛亂、利敵、洩密、廢弛職務、抗命等軍事犯罪的刑事案件。未來現役軍人觸犯陸海空軍刑法的軍事犯罪案例，將交由軍事法院審判。
4. 策略二：進行相關配套改革，包括訂定「軍法官人事條例」及軍事法院、軍事檢察署組織法等，將在完成全部規劃及討論定案後，由國防部向社會作完整說明及溝通，讓軍事審判制度的恢復，能被社會信任及充分支持。
5. 策略三：為有效遏制現役及退役軍人各種嚴重打擊國軍士氣的爭議言行，國防部須研擬在陸海空軍刑法增訂「對敵人效忠表示」的處罰，並修正對於領取退除給與人員的相關規範，以有效維護軍隊的紀律。
第三，在因應中國混淆國人對國家認同之威脅方面
6. 策略一：請內政部、陸委會等相關機關就國人同胞申請中國涉及身分認定的各種證件，包括：護照、身分證、定居證、居住證等，持續進行必要的清查及管理，尤其是對國家有忠誠義務的軍公教人員，以嚴防並遏制中國藉「融合發展」為名，進一步採取試圖扭曲我國人對國家認同的統戰操作。
7. 策略二：對中國人士及港澳人士歸化及融入台灣社會，在兼顧台灣社會發展及個人權益下，須有更多國安考量：（1）原籍中國人士申請來台定居，應確實依照我國法律放棄中國戶籍與護照，不能兼具雙重身分。（2）有關香港及澳門人士申請來台定居、居留等相關制度，將增列長期居留規定，以符合實際需要。
第四， 在因應中國藉兩岸交流對台灣社會統戰滲透之威脅方面
8. 策略一：鑑於赴中國旅行的風險愈來愈高，相關機關要提高國人赴中國旅遊風險意識，持續加強公眾溝通，並落實各種登錄制度，以減少赴中國旅行的可能意外及風險。（113年元旦迄今，陸委會接獲通報之國人赴中失聯、遭留置、盤查或關押者合計 71 人；未通報之數字可能數倍於此，其中有 3 名年長的一貫道親從 2024 年 12 月被拘捕，迄今未獲釋）
9. 策略二：應落實中央及地方各級公職人員赴中國交流的揭露制度，從行政官員到民意代表，從立法委員到村里長，皆應將交流資訊公開化、透明化，以向國民負責。內政部也應建立宗教團體等公益組織赴中國交流的揭露制度，以防杜中國的干預與統戰。
10. 策略三：對中國人士來台交流進行風險管理：（1）中國人士來台之審查及許可，應以進行正常兩岸交流，以及對等尊嚴的官方互動為範圍，並應將兩岸情勢變化等相關因素納入考量。（2）應嚴格限制具有統戰背景的中國人士來台，以及禁止中國人士來台進行具統戰性質之活動。
11. 策略四：兩岸交流要避免受中國政治干預及衍生國安風險。包括宗教、文化、學術、教育等交流案件的審查及管理，應本於「去政治化」、「去風險化」的原則，讓民間交流盡量單純化，符合推動健康有序交流的初衷。
12. 策略五：為遏制中國藉文化統戰削弱台灣主體性，行政院應研擬提升本土文化產業競爭力方案，加強輔導及獎勵國內影視及文創產業深化民主文化創作優勢、提升國際競爭力，並鼓勵對台灣本土歷史文化的研究。
13. 策略六：強化影藝從業人員在中國發展的輔導與管理。主管機關應提供影藝人員在中國發展的言行應注意事項，並明確涉及危害國家尊嚴相關言行的查處範圍，以避免中國施壓我影藝人員表態或作出危害國家尊嚴的言行。
14. 策略七：相關主管機關應採取積極有效作為，防止中國透過網路、應用程式、AI 等工具，對台灣進行認知作戰及危害資安。
15. 策略八：為落實以上各項措施，請主管機關應全面檢視現行相關行政命令、措施、解釋令等，完備相關執法規定；若仍有不足，應進一步強化法治提出國家安全法、反滲透法、兩岸關係條例、港澳條例、資通安全管理法等之修正案，並加強社會溝通，盡速落實。
第五， 因應中國藉「融合發展」吸引台商、台青之威脅方面
16. 策略一：請國安會會同行政部門，基於「台灣優先」及「立足台灣、佈局全球」之經貿戰略，就台灣與中國的經貿關係，進行策略性的結構調整；並本於「強本固台、風險管理」原則，就兩岸經貿所涉及的人流、物流、金流及技術，進行必要、有序的調整，以強化經濟安全，有力應對中國對台經貿統戰及經濟脅迫。
17. 策略二：請教育部會同陸委會、經濟部等相關機關，全面深化青年學子對中國的識讀教育，以及對兩岸交流應有的認知，同時也要廣泛宣導國內青年就業創業的各種機制，提供充分資訊及協助，讓青年學子對國家願景更有信心，更積極投入建設及發展台灣的行列。
