聯合國生物多樣性公約第 16 次締約方會議(COP 16)續會將於 2 月 25 日至 27 日在義大利羅馬恢復召開,各國將再次探討如何每年籌集 2,000 億美元來幫助保護世界生物多樣性。
路透社報導,美國作為全球最大經濟體,並非「聯合國生物多樣性公約」的締約國,自 2025 年 1 月重返白宮後,總統川普(Donald Trump)就取消發展資金,此舉給談判蒙上一層陰影,也給與會者帶來巨大壓力。
各國於 2022 年達成了一項具有里程碑意義的協議-「昆明-蒙特婁全球生物多樣性架構」(Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework),旨在 2030 年遏制自然喪失。2024 年 10 月,各國在哥倫比亞城市卡利(Cali)舉行會議,討論如何為其籌集資金。
雖然他們同意設立一個基金,向那些從自然界基因數據獲利的企業籌集資金,即「卡利基金」,但談判人員未能就誰應該支付以及如何管理這筆資金取得共識。
非營利組織世界自然基金會(WWF)表示,自 1970 年以來,脊椎動物野生動物數量減少了 73%,迫切需要採取行動。
在生活成本危機日益加劇,各國提供補助或低利率貸款的意願不斷下降,如何讓歐洲和其他富裕國家出錢幫助貧窮國家,成了最棘手的問題之一。
當卡利會議敲定時,承諾的資金僅 1.63 億美元,與本世紀末每年 300 億美元的目標相去甚遠。羅馬峰會預計不會做出重大的公共財政承諾,但觀察人士希望提高對誰為自然資源付費以及付費金額的透明度。
定於 2 月 25 日至 27 日在羅馬舉行的會談破裂的風險仍然很高,這將妨礙巴西在 11 月於貝倫主辦下一輪全球氣候會談時,進一步將自然納入全球遏制氣候變遷的努力。
雖然美國並非「聯合國生物多樣性公約」的締約國,但最近政策變化的幅度可能會對各國投入資金和支持自然友善政策的意願產生寒蟬效應。
關注於全球經濟和環境政策的智庫非政府組織「The Common Initiative」的聯合執行長 Oscar Soria 表示,各國必須克服政治緊張局勢,生物多樣性融資被忽視太久了。
貧窮國家表示,對全球北半球生物多樣性喪失貢獻最大的國家和企業應該支付大部分費用,而包括歐洲在內的富裕國家則希望增長中的中等收入國家(如海灣國家)和和主權財富基金(sovereign wealth funds,SWF)支付更多費用。
鑑於各國不願以捐款形式提供資金,引入其他資金來源的壓力越來越大,例如通過開發銀行貸款、國內資源和私營部門。
同時,各國還將討論如何將每年用於補貼和其他激勵措施的 5,000 億美元用於幫助資助危害自然的專案,用於保護自然的活動。
各國還必須決定籌集到的資金的用途,或可能創建新基金,或可能讓各國使用現有基金,例如由全球環境基金(GEF)管理的全球生物多樣性框架基金。
儘管歐洲樂意讓全球環境基金來管理所有資金,但剛果民主共和國、巴西等國則主張建立一個新的體系,以便它們能擁有更多的發言權。
由於本週的會議沒有場邊會議,預料參加的企業會減少。儘管目前尚不清楚是否會宣布首筆資金承諾,但卡利基金預計將正式啟動。