114 年度中央政府總預算三讀通過近一個月後,立法院終於在 19 日將審查報告送出,不過外界所關注的預算凍結金額,以及總預算案刪減數的確定金額,卻未在審查總報告中呈現。公民監督國會聯盟今天(2/20)呼籲行政院盡速提出覆議案,並要求立法院應在 3 月中前重新修正。
公督盟今天在台北召開記者會,執行長張宏林表示,本次預算刪減、凍結大量集中在特定機關和科目上,直接衝擊相關機關執行業務,以及重要政策推動的量能,嚴重影響國人權益。
張宏林指出,不管是總統府、行政院,乃至於立法院都意識到事情的嚴重性,因此陸續由總統召集五院協商,立法院更首次在總預算三讀過後,針對總預算進行黨團協商,但是不管是國民黨、民眾黨所提出的追加預算、解凍預算,又或者主計總處所建議的預算流用,在面對機關預算被大量刪減、凍結的情況下,都緩不濟急,並有違法之虞。
有關本次總預算三讀,公督盟表示,特定機關業務費被大量刪減、凍結,包含:總統府(刪 13.18%、凍 61.07%)、監察院(刪 96.5%、凍 12.87%)、行政院(刪 45.44%、凍 38.19%)、黨產會(刪 63.7%、凍 12.87%)等,造成行政機關基本運作被嚴重癱瘓,面對如此狀況,立法院長韓國瑜卻刻意倒果為因,呼籲行政院不宜輕易提出覆議,倘若不進行覆議,從在野黨所提出的預算解凍、追加預算,或者主計總處所提的預算流用/暫付,顯然都有其不可行之處。
張宏林表示,在這樣的情況下,立法院長韓國瑜仍堅持希望行政院不要提出預算覆議案,而沒有去正視立法院粗製濫造的預算審議結果,導致這些不合理的預算刪減、凍結案根本問題難以被解決,所以,公督盟強調唯有行政院提出「覆議案」,才能讓立法院朝野各黨能夠負起責任,在最快的時間內針對總預算之亂所造成的問題,認真進行「補考」修正,降低預算亂象對一般民眾的影響,這也是當前預算僵局下的最佳解答。
近年來,立法院預算審議以凍代刪,已是國會常態,若按照過去立法院解凍程序上,則經常拖至五月過後才陸續處理完畢,不過若委員會召委不積極排案,恐讓預算拖至年後都無法順利解凍,就以外交國防委員會來說,2017 年的解凍案至今都還尚未處理,況且這次預算凍結金額創近年新高,不管是根據當日立法院院會宣讀內容,得出凍結高達 2600 多億,又或者主計總處核算,凍結數則是初估 1,381 億元,其對國家政策影響都是相當全面;舉例來說,國防部業務費被凍結 30%,且必須在執行 30%後才可申請解凍,若無法盡速解凍,那可能導致部分部隊的伙食、辦公費斷炊等棘手狀況。
公督盟強調面對預算僵局不能病急亂投醫,帶頭違反《預算法》規定;面對總預算不合理刪減、凍結,唯一解方就是支持覆議重審。
