美國總統川普(Donald trump)的白宮管理及預算局(Office of Management and Budget)局長提名人伏特(Russell Vought),在先前未公開的演說中,揭露了對美國政府全面性的改革,包含以美軍對付國內動亂、大砍美國環境保護署(Environmental Protection Agency)經費還有重創美國公務人員。
據美國非營利調查新聞機構 ProPublica 報導,曾任川普白宮管理及預算局長的伏特,主張己任是為川普行政建構司法保障,讓政府律師或美國軍方無法干涉。伏特稱其計畫,是為防止「馬克思主義份子奪權」,將當前局勢譬喻為美國內戰爆發前態勢,也稱川普執政是「上天的禮物」。伏特演說場合,為自己主事的挺川保守智庫美國復興中心(Center for Renewing America)活動,此組織旗下有大量川普盟友與前任官員。
伏特在公開場合,本來就不怕使用偏激修辭,或者是藏匿推動議題,但在這幾場演說中末日般的修辭與極端政策立場前所未見。伏特擔任白宮管理及預算局長時,試圖透過川普 2020 年行政命令 F 計畫(Schedule F),來剝奪聯邦政府職員的保障,也為主張讓政府職員身心受創到無法上班。他曾講述自己希望,限制聯邦政府內獨立機構,卻從未表明要完全刪除,環境保護署或其他聯邦政府機關的經費。此外,伏特的計畫,也吻合川普競選時,希望以軍隊對付「內部敵人」的主張,還有在美墨邊境採更敵對態度,或剝奪跨性別者權益。
伏特離開公職後,似乎一直是川普盟友。據美國有線電視新聞網(CNN)報導,伏特與臥底記者對話時,聲稱川普「保佑」(blessed)美國復興中心,對組織事務也非常支持。伏特未回覆評論請求,競選時川普顧問主張,只有團隊與川普發言代表官方立場,但未直接回覆伏特的評論。伏特除了主事挺川智庫,還兼任共和黨全國委員會(Republican National Committee)政策主任,經手極具爭議的 2025 年計畫(project 2025)。此計畫勾勒出保守勢力,在川普執政後的政策藍圖與政府成員招募,但川普顧問否認與此組織關聯。
影子政府
伏特於 2024 年演說中稱,現今大多時間,都花在 2025 年計畫上,忙著為川普執政撰寫議題。伏特稱,美國復興中心正忙著構思,該如何以《暴亂法》(Insurrection Act)來用軍隊在國內執法,華盛頓郵報(The Washington Post)曾報導,此為美國復興中心的優先項目之一。伏特說:「我們想要鎮壓暴動時。不會受法律或國防社群干涉。」伏特於 2023 年 5 月告訴支持者,達成此目標的方法之一,便是建構影子法務諮商辦公室(shadow Office of Legal Counsel)。
美國司法部下的法務諮商辦公室,應當諮商美國總統行政職權限制,但伏特希望透過它,摧毀第一任面臨的體制內抵抗。要求匿名,曾於共和黨總統下在此單位任職律師稱,法務諮商辦公室理應有一定獨立性,如果內部充斥著甘願當橡皮圖章,且目標是為了結果,正當化任何手段的支持者,將會是一個非常危險的局面。據伏特,另一個優先項目,便是撤除部分聯邦政府單位的資金,還有摧毀科學家與領域專家在內,公務人員的士氣。伏特稱,希望公務人員有心理創傷,因日益被視為壞人,所以不想上班,環保署的經費也最好少到對能源產業的行為無能為力。
伏特也分享,自己是如何在 2022 年大選中,製造對美墨邊境尋求庇護難民的恐慌。亞利桑那州檢察長布諾維奇(Mark Brnovich)於 2022 年,發布因美國遭毒梟「入侵」,所以能動用國民兵管理邊境的法律意見(legal opinion)。此法律上問題叢生的「入侵」理論,日後成共和黨主打議題。伏特主張,布諾維奇在自己與前川普國安官員遊說下,發布此法律意見。獨立監督組織監督美國(American Oversight)取得伏特說服布諾維奇的電子郵件,但後者告訴 Propublica ,意見是與州議會成員討論後構思。伏特還建議,川普如果敗選,共和黨州得以透過將聯邦機構逐出,創立「紅色庇護所」。
寧靜革命
伏特的演說,除了透露川普政府實際議題,還反映了其背後的意識形態與世界觀。伏特認為,美國在上世紀經歷了不亞於寧靜革命(silent revolution)的改變,拋棄了他所主張的憲法意義與力量。伏特稱,美國現今為「後憲法政權」(post-constitutional regime),完全拋棄美國國父創立的 3 權分立。他感嘆美國保守派,過度世俗與全球化,呼籲盟友加入他「重建美國為上帝庇佑下國家共識」的行動。伏特還稱,聯邦政府內獨立機構與非民選官員和專家,手中握有過多權力,而傳統立法程序為一場騙局。他甚至開始批評,司法部與美國聯邦準備理事會(Federal Reserve)等組織。前述二者的獨立性,長久來受國會保護。
不過,伏特與同僚最不同的地方,應為其將目前困境,同樣地怪罪在影響力雄厚,右翼保守機構身上。伏特特別點出保守聯邦主義者協會(Federalist Society),主張後者與其所培育出的「原義主義」(originalist)法官,協助維繫美國後憲法政權的架構,對他視為不正當或違憲機構挑戰不足。聯邦主義者協會被視為,培訓年輕的保守律師和做出推翻墮胎權、環保與社福政策的保守法官,跟提倡保守法官們所擁護的保守法律理論,原義主義與文本主義(texualism)的機構。
伏特也重申使美國再次偉大(MAGA)陣營的老調,像是不實地主張 2020 年大選有嚴重舞弊、稱 2021 年 1 月 6 日國會暴動者為「政治犯」和主張對手是馬克思主義份子的抹紅策略。伏特聲稱對手控訴川普對民主構成威脅,不過是說服軍隊不服從的手段。伏特堅持,川普有擊敗左翼份子的紀錄,而擊敗安靜革命和民主黨議題,必須由「激進憲制主義者」(radical consiututionalists)來抗衡,川普也是目前最佳人選。他稱川普,「不過是上天賜與美國的禮物」。




