今年度中央政府總預算審查結果出爐,立法院刪減預算達2075億元,創下歷史新高,如此大幅刪減勢必對政府的日常運作產生衝擊。而且回顧過去一年,在野黨多次試圖削弱財政或癱瘓政府運作,各種表現已被選民看在眼裡,未來恐怕會引發極大反彈。
針對預算刪減幅度,各方說法不一。國民黨主張刪減僅3.54%,民眾黨表示只有6.6%;而行政院與民進黨則認為,實際刪減幅度高達16%;這些差異源於各方計算基準的不同。
行政院的計算方式是以原編3.1兆元預算為基礎,扣除1.8兆元的法定義務支出與補助後,剩下約1.3兆元。刪減2075億元,換算後相當於16%的削減幅度。
民眾黨則是以3.1兆元為基礎,被刪減2075億元,刪減幅度為6.6%;國民黨則是將補助台電的1000億扣掉,主張這本來就非業務支出,因此變成只刪減1075億元,所以刪減幅度大約3.54%。
不論哪一種說法,都是站在自己的立場上去解讀中央政府總預算的刪減結果,但2075億元確實是創下歷史新高,以往刪減幅度達2%已經很罕見,何況這次最少也有3.54%。
雖然對一般家庭而言,3.54%的支出減少或許微不足道,但對於中央政府來說,這卻是一筆龐大的削減金額。先不論台電的1000億元接下來會造成電費調漲,這次統刪就有939億元,直接減少各部會的支出,包括水電費、差旅費和不涉及特定的業務費等,絕對不是一筆小數目。
雖然這些預算表面上沒有直接影響到社會大眾,但實際上並非如此,例如,不特定業務費包括客運票差補貼及偏遠路線虧損補貼、商圈業者的補助,何況水電費縮減後,一些政府機構原本的正常營運也被迫跟著調整。當然,在考量減少對民眾的衝擊下,政府各部門會努力避開對民生的影響,但巧婦難為無米之炊,十個鍋子、九個蓋,早晚會出問題。
立法院去年也通過財政劃分收支法修正案,中央撥給地方的統籌分配稅款要多3753億元,比修法前增加80.3%。藍白努力把錢移到地方政府,卻不讓中央政府有足夠的預算支出。
國民黨與民眾黨在立法院的各種舉措,其政治意圖顯而易見。然而,這樣的策略若未引發選民的反彈甚至罷免行動,才真正令人意外。