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英國國會昨天(11/28)就台灣的國際地位(Taiwan: International Status)進行辯論,據日經亞洲(Nikkei Asia)報導,由執政黨工黨籍國會議員麥道高(Blair McDougall)發起該議案,指出 1971 年聯合國第 2758 號決議未提及台灣、未處理台灣的政治地位、未確立中華人民共和國對台灣擁有的主權,呼籲其政府澄清其立場;英國國會下議院(House of Commons)昨日無異議通過動議,拒絕承認中國對台灣擁有主權,並敦促英國政府加強對台灣的支持。
這是繼美國、澳洲、荷蘭、加拿大、歐盟後,再度有議會通過類似的決議或動議。英國與越來越多的國家明確支持台灣參與國際組織的權利,向聯合國施加壓力,要求其改變應中國要求將台灣排除在外的政策。雖然台灣最近遭遇了一些外交挫折,但對中國利用 2758 號法案強迫聯合國和其他組織將台灣排除在外的強烈反對也表明,台灣正在獲得國際社會的支持。
比利時、立陶宛、波蘭等國家都沒有與台灣建立正式外交關係,最近接待了其外交部長林佳龍,而一些歐洲國家和加拿大則歡迎前總統蔡英文。台灣上個月還在印度開設了第三個外交辦事處。
工黨籍國會議員麥道高(Blair McDougall)於辯論中指出,過去台灣海峽危機時有爆發、時有平息,尤其是在1996年和2000年總統選舉後,但此後發生的 3 件事應該讓更多關注。
他指出,首先,中國的武裝力量更加強大。北京已經擁有世界上最大的海軍艦隊,並且每兩年就增加相當於整個皇家海軍的規模,很快的該國將擁有世界上最大的空軍。
其次,兩岸人民漸行漸遠。台灣人現在有了更多的自我認同感,民主根深蒂固,而中國的民粹主義民族主義卻日益高漲,從新疆到西藏再到香港,中國從來就不是一個自由開放的社會,而是進一步走向專制。
麥道高強調,中國國家主席習近平曾提議在台灣實施「一國兩制」。然而,系統性地剝奪香港人的公民自由意味著中國任何維持台灣享有的自由的承諾都不可信任。「我們知道北京不會信守承諾」。
第三,他指出,坦白地說,西方國家存在不足。在捍衛民主盟友和世界各地的民主方面不夠團結,也不夠堅定。習近平從普丁多年的經驗中吸取了教訓,他慢慢地「煮青蛙」,分化西方對手,操縱我們的民眾,在灰色地帶行動,逐漸增加侵略行為,避免西方做出強烈的戰略回應。
麥道高表示,中國的軍備、日益增長的民族主義、威權主義抬頭和西方的軟弱,這些因素的結合可能致命。事實上,台灣週邊的軍事演習和挑釁是無意識災難的根源。2023 年,中華人民共和國軍機故意進入台灣防空識別區的事件超過 1700 次。中國的噴射機在距台北僅幾分鐘路程時掉頭離開。在演習期間,還看到台灣和中國船隻在台灣海上緩衝區邊緣對峙。與此同時,他們與其他志同道合的國家在台灣週邊沒有商定的紅線,令人擔憂的模糊性仍然存在。例如,海上和空中封鎖通常被歸類為戰爭行為,但由於台灣的模糊狀態,這在這種情況下並不明確。
在辯論的尾聲,英國外交部主責印太事務的政務次官韋斯特(Catherine West)代表政府發言時,她表示,許多人對1971年聯大第2758號決議存在誤解。英國的立場即是該決議只有決定中華人民共和國應在聯合國代表中國,但並未對台灣的地位作出單獨或額外的決定。
韋斯特指出,聯大2758號決議因此不應被用於阻止台灣有意義地參與聯合國或更廣乏的國際體系。同時,她也提到,英國政府反對任何試圖擴大解釋對2758號決議的企圖;韋斯特認為,擴大對2758號決議的解釋是企圖「改寫歷史」。她表示,這不僅不符合台灣人民的利益,也不符合英國及全球利益。
總統府稍早發布新聞稿,發言人郭雅慧表示,誠摯感謝英國國會及英國政府對台灣的支持,該案明確駁斥了中國曲解聯合國 2758 號決議文內涵,以及北京打壓台灣國際空間的企圖。
郭雅慧表示,英國國會的這項決議,不僅彰顯國際社會對聯合國決議原意的正確認識,更展現支持台灣民主價值與國際參與的堅定立場。台灣願意與民主同盟國家站在一起,共同捍衛彼此共享的自由、民主與人權等核心價值。她指出,日前澳洲、荷蘭、歐洲議會及加拿大等國會也都陸續通過相關決議案,表達各國對此議題的高度重視,也共同拒絕中國政府對台灣地位的錯誤詮釋。
台灣外交部稍早發布新聞稿表示,英國國會通過這個動議,充分彰顯對台的強勁支持。英國政府更藉由韋斯特副大臣的發言,首度公開表達對聯大第2758號決議的立場,凸顯台灣遭錯誤排除於重要國際合作及討論機制外,是我國推動反制中國曲解該決議以來,另一重要里程碑。該部對此表達高度肯定及誠摯感謝。
上述動議案由英國下議院外交委員會議員麥道高(Blair McDougall)領銜提案,連署議員包括台英國會小組共同主席柴萍恩(Sarah Champion)、IPAC英國共同主席史密斯(Iain Duncan Smith)等來自工黨、保守黨、自由民主黨、蘇格蘭民族黨共16名跨黨派下議員,充分展現英國朝野政黨議員對台灣國際地位及國際參與的堅定支持。
外交部說,英國國會下議院是繼今(2024)年7月「對中政策跨國議會聯盟」(IPAC)年會通過「IPAC針對聯大第2758號決議各國議會決議範本」,以及澳洲、荷蘭、瓜地馬拉、加拿大等國國會及歐洲議會通過相關動議後,全球第5個通過類此動議案的外國立法部門。對此,我國外交部再度對各界的支持表達誠摯感謝。