美國準總統川普(Donald Trump),已誓言要以美軍協助遣返非法移民,這一個舉動將打破美國長年,不將軍隊投身於國內事務的慣例,但法律專家仍稱,此舉難以於法院中挑戰。
據路透社報導,川普顧問稱,川普政府計劃以軍隊建造拘留營,或以軍人將非法移民帶出美國,這將使美國邊境巡守隊與移民官員,能夠專職於調查和逮捕非法移民。專家指出,如果美國軍方的角色局限於支援也無和嫌疑犯有互動,如此動用美軍恐將有法律上的掩護,尤其是如果美軍活動的範圍,主要在美墨邊境上。
美國空軍官校(U.S. Air Force Academy)軍事與戰略教授伯克(Ryan Burke)以個人身份指出,我認為川普動用軍方進行大規模遣返行動,很有可能不會面臨很多成功的法律挑戰。伯克說:「相關法律有太多模糊之處,要指向一條法律,來對政府說不能如此,實在是太難了。」1878年《民兵法》(Posse Comitatus Act)禁止聯邦軍隊,被用在國內執法用途上。不過,國會已經多次創造出例外,像是允許軍方在對付毒品交易時或者是國內秩序瓦解時,得以扮演支援角色,
川普還未解釋,到底會如何動用軍隊來處理非法移民問題。川普在自己的社群媒體真實社群(Truth Social)上,回應其他稱川普政府將對大規模遣返行動投入「軍事資源」時,他寫到「沒錯」。川普交接團隊發言人李威特(Karoline Leavitt)於25日的聲明中表示:「川普將動用一切必要的聯邦與州權力,來進行有史以來規模最大的遣返行動,針對的對象為非法進入美國的罪犯、毒販與人口販子。」自從1990年代前總統柯林頓(Bill Clinton)時期,每一任美國總統都有將美軍或國民兵,派遣至美墨邊境行支援用途,從監視任務到修理裝備等。
例外
專家表示,《民兵法》的例外允許軍隊,建造拘留營來容納預定要遣返的人。川普移民顧問米勒(Stephen Miller),2023年11月時便對紐約時報(New York Times)提出此提議。根據移民權益倡議團體美國移民事務理事會(American Immigration Council),如欲每年遣返100萬名非法移民,得將美國拘留中心的容量增加20倍。前美國國防部(Department of Defense)律師帕拉蒂斯(Michel Paradis)稱,軍隊被要求做的事越多,能被挑戰的點就越多。他說:「光是用軍隊來蓋拘留中心就有可能給州長理由提告,因為經費可能是由州內計劃挪走。」
川普於4月告訴時代雜誌,他支持動用國民兵來遣返非法移民,美國總統與州長都可以動用此部隊。在被州長部署時,美國國民兵即使被賦予參與程度超越支援角色,像是執法等,都無違反《民兵法》的疑慮。川普在2020年便動用隸屬於華盛頓特區的國民兵,來處理明尼蘇達州內警因察殺害非裔美國男子佛洛伊德(George Floyd),而引發的抗議。
叛亂法
民主黨籍州檢察長佛格森(Bob Ferguson)告訴路透社,州長能夠拒絕總統的要求;此外他指出,將國民兵從隸屬的州部署到另一州,是一個「危險的情境」。他說:「加州不會對此威脅毫無作為,我們會檢視一切現行的保障,來準備應對這個可能。」不過,如果州長拒絕將國民兵派遣到另一州內,川普也可以透過《叛亂法》來強制行之,此為《民兵法》的另一個例外。《叛亂法》允予軍隊在美國國內執法,在生效前得先滿足數個條件。根據紐約大學的進步派非營利組織布瑞南司法中心(Brennan Center for Justice),《叛亂法》在美國史上曾被使用30次。
如同美國前總統老布希(George H.W. Bush)1992年洛杉磯暴動時,受加州州長請託以《叛亂法》來平定動亂,川普也能如此行事。如果國內有秩序崩壞或民權遭侵犯時,川普也可以自行使用《叛亂法》。在美國南北戰爭後於1871年,爲對付3K黨(Ku Klux Klan)的種族歧視暴力,與1950和1960年代因美國種族隔離制度與保護民權遊行,時任總統皆曾動用《叛亂法》。
在《叛亂法》生效時,任何與軍方互動的人,也會享有與執法人員應對時憲法保障的權益。在美國本土執法的美軍人員,曾因行徑遭司法調查,例如1997年槍殺一名德州青少年的軍人。華府喬治華盛頓大學(George Washington University)法學院教授狄金森(Laura Dickinson)表示,雖然在法院中建構動用《叛亂法》條件的主張不容易,法院在國安議題還是偏向以總統判斷為依據。她說:「這將會嚴重地侵犯美國憲政傳統與慣例,不過在法院中恐難以挑戰。」