明年度的中央政府總預算案,送進立法院審議時,遭到國民黨和民眾黨聯手封殺,然而,若是預算無法進入實質審查,一旦無法推動政策時,恐怕遭殃倒楣的是小老百姓,在野黨恐怕要三思而後行,也要考量是否能承擔後果。
在藍白立委統一戰線下,總預算案遭退回程序委員會,民進黨立委雖然在程序委員會再度提案,要將總預算案增排入院會議程,卻又再度遭否決。在野黨也要求重編預算,這在實質上無疑是將預算退回給行政院重編。
其中,主要爭執點在於立法院今年6月三讀修正通過原住民保留地禁伐補償條例,將禁伐補償金從每年3萬元提高至6萬元。由於修法前,禁伐補償每公頃補償3萬元,預算大約需21億元;修法後預算至少需要42億元,但原民會預算僅編列28.1億元,在野黨認為,民進黨政府未依法編足相關預算。
根據政治學理和憲政規定,立法院有審查預算的權利,但預算是由行政院編列,立法院只能刪減、不能增加,這是為了避免國會議員只求爭取選區利益、爆增預算,進而拖垮國家財政。所以在野黨要求重編,補足相關預算。
但即便如此,這中間存在兩點疑慮,一是原住民保留地禁伐補償條例修法在立法院通過後,可能等於變相增加預算?所以民進黨團才會主張,這部分應該先聲請釋憲,確定是否有違憲法規定。
其次,民進黨團方面也表示,原住民委員會單一部會,今年度預算編列新台幣123億元,比去年成長12.3%,高於整體預算成長的9.8%,因此即便修法屬於合憲,預算不足的部分,可以透過其他科目的預算調整,或是分年度補回。
可惜的是,因為在野黨為了不讓民進黨政府有施政空間,不分青紅皂白,將預算直接退回,完全沒有討論的機會,所以賴清德總統才會說在野黨的做法不理性。
立法院本會期才剛開議,雖然每年總預算審查往往到下年度的1月才通過,現在至少還有三個多月,但在野黨若是愈晚放手,總預算進到立法院各委員會審查的時間就會被壓縮,預算無法好好審查,失職的絕對是國會立委,尤其是阻擾審議的在野黨立委。
國民黨已經多次被冠上「在怎麼野蠻」的預算審查紀錄,也吃過不少虧,如今,難道要受制於民眾黨和無黨籍立委的影響,繼續被綁架,不斷擋下明年度的中央政府總預算嗎?別忘了,若是總預算出現問題,民眾發動罷免,受衝擊的對象絕對是國民黨的區域立委啊!