俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)在俄烏戰爭爆發前二年發布的一項法令概述了現有的核理論(nuclear doctrine),並於今年 6 月表示核理論是一個「活的工具」,可以根據世界事件而改變。隨著美國和多個西方國家陸續向烏克蘭提供軍援以對抗俄軍,莫斯科宣布將改變核武使用原則,而這可能會產生什麼樣的後果呢?路透社深入分析。
俄羅斯現有的核理論的定議是什麼?
俄羅斯的核理論是由總統普丁於 2020 年 6 月在一份長達 6 頁的制定的法令。其中部分規定載明:「俄羅斯聯邦保留使用核武的權利,以應對對其和(或)其盟國使用核武和其他類型的大規模毀滅性武器,以及在使用常規武器入侵俄羅斯聯邦、國家生存受到威脅的情況下。」
由於這種風險沒有明確定義,普丁能夠毫不掩飾地威脅要使用俄羅斯的核武庫(nuclear arsenal),來阻止西方對其 2022 年 2 月向烏克蘭派遣軍隊做出任何直接反應。
為什麼俄羅斯現在想改變核理論?
普丁的軍控負責人、外交部副部長雷雅布可夫(Sergei Ryabkov)週日(9/1)表示,核理論的修改計畫「與西方國家,在烏克蘭衝突中的暴力升級進程有關」,但他沒有提及具體事件。關於核理論的公開辯論已經持續了一年多,並且在法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)提出西方軍隊可能被派往烏克蘭作戰的可能性(被北約聯盟夥伴駁回)之後,今年更加激烈。
極端鷹派外交政策專家卡拉加諾夫(Sergey Karaganov)表示,俄羅斯應該降低使用核武的門檻,以「遏制、威懾和警醒我們的對手」,因此向烏克蘭提供軍援的國家可能成為目標。
卡拉加諾夫在 2023 年 6 月寫道,「在相對和平的75年裡,人們已經忘記了戰爭的恐怖,甚至不再擔憂核武……這種恐懼需要重新喚起。」
他認為,俄羅斯的敵人應該知道,莫斯科準備在必要時發動先發制人的有限核打擊(nuclear strike)。卡拉加諾夫指出,「如果俄羅斯在歐洲使用核武器,只有白宮的「瘋子」才會對俄羅斯進行核或常規攻擊,因為這將不可避免地引發俄羅斯對美國的核打擊。」
任何變化在實踐中可能意味著什麼?
6月7日,在聖彼得堡經濟論壇的電視辯論中,卡拉加諾夫直接問普丁,俄羅斯是否應該在烏克蘭問題上向西方國家舉起「核手槍」(Nuclear Pistol),當時普丁回應,俄羅斯不需要使用核武來確保勝利,但核理論是一個可以改變的「活工具」。
前俄羅斯和蘇聯軍控官員索科夫(Nikolai Sokov)表示,此舉的目的是向西方發出一個信號並提醒他們「不要忘記核武。」
但維也納裁軍與不擴散中心高級研究員索科夫表示,俄羅斯不會公開宣布卡拉加諾夫所提議的那種改變。
公開降低莫斯科的核子門檻可能會嚴重激怒那些避免與西方結盟對抗俄羅斯的國家:中國、印度、巴西和全球南方的其他國家。
相反的,俄羅斯可能會宣布他已經改變了政策,但新的核理論將保密,從而向西方國家發出訊號後並讓他們揣測。
6 月,俄羅斯議會國防委員會主席表示,如果莫斯科認為威脅正在增加,可能會縮短使用核武的決策時間。
核武問題如何影響烏克蘭戰爭?
與俄羅斯發生核戰的風險阻止了美國及其北約盟國派遣軍隊與烏克蘭並肩作戰。然而,他們卻以以前難以想像的方式加大了對基輔的軍事援助,包括提供坦克、遠程飛彈和 F-16 戰機。烏克蘭現在通過佔領俄羅斯部分領土而跨越了一個新的門檻,基輔稱這是對普丁「紅線」的嘲弄,並表明西方國家現在應該盡全力幫助他打贏這場戰爭。
然而,索科夫表示,認為俄羅斯的核訊號只是空談是錯誤的,他指出,這些訊號已經有助於減緩西方國家軍援的速度。
此外,俄羅斯已採取具體行動,在白俄羅斯部署戰術核飛彈,並於今年舉行軍演與練習發射此類武器。
「說『哦,他們只是說說而已』是一個很大的錯誤,」他提醒, 「當我們改變核武使用原則時,每個人都應該要注意。」