各界關注潛艦計畫期程,行政院22日表示,卓榮泰院長已核定潛艦計畫,計畫期程自民國114年至127年,預算約新台幣2840億元,籌建新式潛艦量產艦共7艘。
政院人士表示,潛艦計畫將在14年計畫期程中,逐年依測試狀況滾動編列各年度預算,114年已先行編列20億餘元,其餘編列細節,國防部會另行對外說明。
行政院會22日通過114年度中央政府總預算案,其中,整體國防預算新台幣6470億元,占GDP約2.45%;媒體也關注潛艦量產的預算是否納入114年預算,國防部22日在政院會後記者會說,有計畫編列到明年預算,但計畫還在審核中。
行政院發言人陳世凱22日下午透過文字說明,卓榮泰已核定潛艦計畫,計畫期程自114年至127年,預算約2840億元,籌建新式潛艦量產艦共7艘,政府會秉持維護印太地區和平穩定的決心,持續提升國防實力,落實機艦國造等政策,打造韌性台灣,守護主權。
學者分析: 政院此舉
顯示台灣對敵情威脅的急迫感

行政院22日核定潛艦國造計畫,民國114年已先行編列新台幣20億餘元。學者分析,14年分批建造7艘潛艦的速度符合常態,但過程需嚴格管控預算精確度,此舉代表對國造潛艦製程的信心,也顯示台灣對敵情威脅的急迫感。
➤前海軍艦隊戰隊長、國防安全研究院學者江炘杓分析,由於後續艦的製造是基於原型艦經驗,因此14年分批建造7艘潛艦的速度,問題並不大。
根據中央社,江炘杓認為,在原型艦海鯤潛艦尚未完成海上測試(SAT)就編列預算,除代表研發單位對於海鯤製程的信心,也是因為台灣對於敵情威脅的急迫感,讓政府下定決心執行量產計畫,確保能夠捍衛台海安全,能在關鍵海域嚇阻敵軍進犯。
江炘杓提到,1次預先匡列7艘潛艦預算的缺點,是越後面的量產艦可能受物價指數波動影響,導致經費上漲,甚至可能因技術進步、裝備籌獲情形而修改相關配備,現有預算編列是否能順利支應,將是一大挑戰。
➤國防院學者蘇紫雲表示,14年內建造7艘量產艦符合常態,量產艦計畫合乎國際軍備投資模式,例如美國星座級巡防艦(Constellation-class frigate)也是事前匡列可能預算,待當年度執行前再編列實際預算;從造船工程管理層面看,他合理推估國造潛艦量產計畫一定會有批次,並在量產艦的前艦完工測評後,將後艦改良與構改項目,以及包括物價指數上漲等因素納入計畫。
蘇紫雲推估,後續艦的單艘平均成本約400億元,扣除彈藥等費用後,單艘將下降至355億元,但確切造價,須以實際公告預算細項支出為主。
➤中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出,他支持國造潛艦以強化防衛戰力,且14年內建造7艘的速度並不算慢,但量產預算編列仍應按部就班,不宜在海鯤號SAT還未開始、量產構型無法確定情況下,就編列金額龐大、長期程的量產預算,恐導致預算「精確度」嚴重不足。
他認為,原型艦測試過程比水面艦複雜,加上國造潛艦是幾近全新設計,雖然造艦團隊已克服不少障礙,但缺乏潛艦製造大國完整技術輸出與技術指導的情況下,風險原本就比直接採購成熟的構型要高。
綠營: 面對中國威脅 希望朝野團結一致
把預算匡列下來
針對行政院長卓榮泰22日核定7艘新式潛艦計畫,民進黨立法院黨團副幹事長林楚茵今天(23日) 受訪表示,增加國防安全應該是全民共識,尤其面對中國的威脅,要事先做規劃,把預算匡列下來,希望朝野團結一致。
民進黨立法院黨團書記長莊瑞雄、副幹事長林楚茵今天在立法院接受媒體聯訪。媒體詢問,在野陣營質疑原型艦海鯤潛艦尚未完成海上測試(SAT)就編列預算,是否要規避監督。
林楚茵說明,增加國防安全應該是全民共識,尤其面對中國威脅、文攻武嚇樣樣都來,有關於潛艦預算,這要事先做計畫、把預算匡列下來,這很重要,而且當預算匡列下來後,再依照進度核撥相關款項,有其必要性,不知道在野黨是否是換另一種方式杯葛潛艦預算。
林楚茵認為,朝野對於國防安全應該要有最高的共識,儘管朝野政黨在政治立場上有所不同,但對於國防安全及外交上,應該團結一致,因此針對預算的編列,她認同要先把預算做有規劃性的匡列與編列,至於相關測試,過程中一定有安全及專業把關,身為民進黨立委、立法院外交及國防委員會成員,會嚴格把關。
此外,行政院會22日通過明年度總預算案,歲入歲出皆逾3兆元創新高。
莊瑞雄強調,錢要花在刀口上,期待行政院提出的總預算,在立法院可以受到各黨的支持。