根據10個知悉上週由美國協調談判的人士,以色列未來在加薩內的駐軍,和巴勒斯坦囚徒釋放相關事宜,是目前阻撓停火協議達成得最大障礙。
據路透社報導,包含2個哈瑪斯官員與3個西方外交官的消息來源告訴路透社,現在的歧異都是在巴勒斯坦伊斯蘭主義組織哈瑪斯(Hamas)接受美國總統拜登(Joe Biden)5月提案後,以色列突然提出的新要求。所有的消息來源都表示,哈瑪斯特別關心以色列最新的要求,那就是將以色列軍隊駐紮在將加薩南北分隔的扎里姆走廊(Netzarim Corridor),可能會阻止南逃難民北返,還有在加薩與埃及邊境的費城走廊(Philadelphi corridor)駐軍。消息來源要求匿名,來對敏感資訊暢言。
加薩內駐軍
以色列目前對費城走廊的控制,讓它可以掌握加薩與埃及邊境,唯一沒有和以色列接壤的跨境點。知悉談判的消息來源告訴路透社,哈瑪斯認為以色列在最後一刻,改變它的條件與規範,也擔心如果再妥協只會招致更多要求。哈瑪斯的媒體官員,並未回覆路透社對此故事評論的請求。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)的辦公室,也沒有回覆評論談判的請求。
在18日的聲明中,哈瑪斯稱上週談判後產出的提案中,新條文偏向納坦雅胡近期的立場,呼籲協調人員謹守7月協議的框架,而非又開始新的談判程序。在上週談判前的聲明中,納坦雅胡的辦公室否認有提出新要求,稱他只是根據舊提案擴充。以色列官員在聲明中稱,以色列5月的提案稱只有毫無武裝的平民,可以橫跨扎里姆走廊返回加薩北部。官員補充,以色列最新提案7月27日就於羅馬向協調人士提出,這一個已經同意的機制應該確保前述情況,它沒有明說卻也暗示在扎里姆走廊部署軍隊防止哈瑪斯民兵北返。
根據另一熟知談話的消息來源,以色列提議關於非戰鬥人員返回北加薩的協議,將擇日另議。消息來源稱,對於一些協調人士與哈瑪斯而言,這意味著以色列反悔先前同意從扎里姆走廊,還有允許加薩內平民自由遷徙的保證。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)於20日,結束試圖取得談判突破的中東行。在與納坦雅胡見面後,布林肯稱以色列接受美國,試圖拉近以色列與哈瑪斯立場的提案,也呼籲哈瑪斯效法。他於20日記者會表示,哈瑪斯同意後,除了要讓停火協議生效,還得理出相關細節。以哈雙方未釋出新協議細節,路透社也未閱過副本。
一位西方外交官形容以色列在美國主導談判中新要求,稱美國似乎接受了納坦雅胡的新要求,包含在兩個走廊上持續部署以色列軍隊。一位美國官員反駁此陳述,稱在將協議執行的討論中,會把兩個走廊軍隊部署、多少名巴勒斯坦囚徒將被釋放還有誰可以被釋放的癥結點解決。布林肯也反駁以色列軍隊長期駐紮加薩的可能,在記者會稱以色列軍隊駐紮地點與撤離時程表,在協議中非常清楚。

過度提案
下一輪談判將以美國的過渡提案(bridging proposal)為主,今日在開羅展開。知悉談判人士表示,美國主要談判代表美國中央情報局(CIA)局長勃恩斯(William Burns)、以色列情報機構摩薩德(Mossad)局長巴尼亞(David Barnea)、卡達總理穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al-Thani)與埃及代表將會參與。一個知悉談判人士稱,穆罕默德在前往開羅前,會先拜訪伊朗,但伊朗消息來源稱,他在星期一才會拜訪伊朗。伊朗外交部並未回覆相關問題,美國中央情報局則以機構規則為由,謝絕提供勃恩斯行程相關資訊。
兩位哈瑪斯官員稱,美國的過度提案含有一些他們反對的以色列提議,包含讓以色列在加薩關口可以繼續駐軍,與在人質與囚徒交換中將一些巴勒斯坦囚徒流放,而非返回加薩或遭以色列非法佔領的約旦河西岸。但美國官員稱過度提案中,沒有對先前與扎里姆走廊相關協議做變更,而對於費城走廊的任何臨時協議,都必符合以色列5月27日的文字敘述與拜登提出且聯合國安理會贊助的提案。官員表示,過度提案對於加薩人民有「立即且重大」的好處,也納入了哈瑪斯先前提出的要求。
兩個埃及國安人員的消息來源指出,以色列與哈瑪斯似乎願意在以色列撤軍以外,解決雙方歧異。納坦雅胡辦公室在22日聲明中,在不明講費城走廊的情況下指出,以色列戰爭目標之一便是保全南方邊境。為回應路透社對於最新停火協議提案,與過往提案不同處的問題,埃及國家資訊服務指向近期官方發言,強調持續努力在開羅與杜哈達成協議的重要性。卡達的國際媒體辦公室並未評論,它指向穆罕默德與布林肯20日談話後,呼籲追求停火協議達成的聲明。美國國務院回應路透社評論請求時,指向布林肯的公開聲明。

歧異
對於加薩與埃及邊境費城走廊,還有拉法邊界關卡(Rafah Border Crossing)的控制權,對埃及而言極其敏感。埃及國安消息來源指出,埃及準備在費城走廊部署更多安全機制,但反對以色列於當地駐軍。以色列於5日取得當地控制權,稱哈瑪斯利用它輸送武器與禁止物品進加薩。以色列在地進軍導致拉法邊接關卡關閉,大幅降低人道物資流入加薩、停止大多數的醫療後送,也剝奪了埃及透過掌控唯一不是以色列控制關口,將輸入物資加薩的權力。
埃及稱走私物資進加薩的通道大多都已關閉或摧毀,巴勒斯坦人也必須要能回歸拉法,而且費城邊境的緩衝區域,是1975年埃及與以色列和平協議中保證的。哈瑪斯消息來源稱,以色列軍隊在費城走廊內駐軍,根本是以色列軍事佔領的延續,必定會阻撓平民在加薩內部自由移動。
兩個哈瑪斯官員告訴路透社,過度提案沒有包含永久停火。在5月的提案內,拜登稱「只要哈瑪斯有遵守諾言」,暫時停火會變成永久停火。哈瑪斯官員也稱以色列,要對於約100名巴勒斯坦囚徒的釋放享有否決權,這一個名單是由哈瑪斯提議的,其中有一些年長者還有超過20年的刑期。釋放以色列手中的巴勒斯坦人,來換回以色列人質先前阻力較低。西方官員與兩位哈瑪斯官員表示,現在的問題是以色列想要,將許多釋放的囚徒立即驅逐出境,不允許他們返回以色列,或前往加薩與以色列非法佔領的約旦河西岸。
其中一位哈瑪斯官員表示,基於此原因,哈瑪斯拒絕接受美國與以色列的提案。三階段停果協議的架構自從12月就提出,但以色列與哈瑪斯對於提案重點條文的爭論,讓協議無法達成。美國、卡達與埃及的協調人士,正試圖讓停火協議可以達成,為持續10個月的以色列攻勢畫下休止符,讓哈瑪斯於2023年10月7日擄獲的人質得以返家。哈瑪斯民兵於10月7日突破加薩圍牆與以色列駐軍,攻進以色列南方軍事基地與聚落,據以色列估計,造成1,200人身亡還俘虜250名人質。之後以色列展開加薩攻勢,據當地衛生單位統計,造成4萬名巴勒斯坦人死亡。
