聯合國最高司法機關國際法院(International Court of Justice)19日裁定,以色列對約旦河西岸與東耶路撒冷的統治,構成長年對巴勒斯坦人的人權侵犯,且法治基礎全面性地違反國際法與日內瓦公約。國際法院要求以色列,應立即拆除並且撤離在約旦河西岸與東耶路撒冷屯墾民與聚落。
法院意見書
據金融時報報導,國際法院於19日裁定,以色列長達57年佔據東耶路撒冷與約旦河西岸的舉止違反國際法,使以色列對其軍事管控下巴勒斯坦人的行為,構成侵犯人權數十年的違規。在一系列的裁定中,國際最高法院裁判以色列在約旦河西岸政策幾乎所有面向都非法,從創建與支持在約旦河西岸綿延不斷的屯墾聚落,對巴勒斯坦人實施具有歧視性的法律,到將以色列主權延伸至東耶路撒冷。國際法院大多法官都支持的意見書寫道,以色列在東耶路撒冷與約旦河西岸等非法佔領地持續的存在違法,須盡快結束佔領行徑。
意見書認為,以色列應當拆除所有非法屯墾聚落,並且將所有屯墾人撤出遭佔領的巴勒斯坦領土,呼應了希望在同一塊土地立國巴勒斯坦人的核心要求。這一個意見書,是回應2022年聯合國大會(General Assembly)提出的請求。在這一個極為嚴厲卻無執行力的意見書,國際法院檢視以色列是如何揣摩在日內瓦公約下,對巴勒斯坦人的責任,它發現以色列非法佔領的法律基礎,沒有遵循任何國際人道法。雖然判決對以色列是一次嚴重的外交打擊,法院給予聯合國大會的建議無任何強制力,短期之內不會有重大影響。以色列已經於2004年忽視了一個國際法院判決,當時國際法院認定以色列將遭佔領約旦河西岸,劃入以色列國土的分隔圍牆非法。
以巴反應
以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)在 X 上表示,以色列在祖傳地絕非佔領者,無論是「猶狄亞(Judea)和撒馬利亞(Samaria)」(以色列時常蓄意以聖經舊名,稱約旦河西岸),或是「永恆首都耶路撒冷」。他補充,海牙錯誤的判決不會扭曲歷史真相,而以色列聚落在家園任何地方的合法性也不容質疑。以色列極右翼財政部長兼屯墾政策首要捍衛者史莫崔赫(Bezalel Smotrich)在 X 上寫道,對國際法院最佳的回應便是併吞約旦河西岸。以色列在聽證會時未能代表自己,以方駐荷蘭大使2023年寫道,以色列拒絕回應任何與不義與不公相關的問題。
在約旦河西岸部份地區,有些許自治權的巴勒斯坦自治政府(Palestinian Authority),對國際法院的判決表支持,稱其為及時雨。巴勒斯坦自治政府外交部表示,巴勒斯坦人數十年來忍受無法承受的苦難與不義,而如今以色列帶有殖民與擴張主義還有種族滅絕的政策,在全世界前駭人地一覽無遺。
法律挑戰
所有國際法院的裁定都受主事15位法官中的多數支持,但每個裁定支持人數不一。在以色列2023年10月7日遭巴勒斯坦伊斯蘭主義組織哈瑪斯(Hamas)攻擊前請求的國際法院評議,是目前以色列國際上面臨的3個法律挑戰之一。南非在不同的國際法院訴訟中,控訴以色列在加薩內進行種族滅絕,根據加薩當局的估計,目前已經有4萬名巴勒斯坦人喪命。此外,國際刑事法院的檢察官,要求逮捕納坦雅胡與以色列國防部長葛朗特(Yoav Gallant),讓他們為在加薩中犯下的罪行負責,其中包含以飢餓當武器攻擊巴勒斯坦人,還有蓄意直接攻擊平民。這3個法律挑戰,是近期對以色列軍隊謹守國際法,還有以色列長期佔領巴勒斯坦是因安全需求最嚴重質疑。國際法院拒絕以色列論述,稱以色列濫用佔領勢力的地位,違反國際法最根本的原則,也使以色列在遭佔領巴勒斯坦人領土的存在違法。
種族隔離歷史
在1967年從約旦奪走約旦河西岸控制權後,以色列便長年佔領東耶路撒冷與約旦河西岸。之後快速宣示接受聯合國242號決議,讓以色列得以透過歸還佔領土地,來換取與鄰國的和平。對埃及與約旦,以色列成功達成名為「以地換和」的妥協。但是對於巴勒斯坦的領土,以色列併吞東耶路撒冷,這在當時招致國際社會的輿論撻伐,此後在約旦河西岸建立數百個屯墾聚落,侵占數千英畝(4047平方公尺為1英畝)的土地。在當地屯墾的猶太人數超越70萬人,這一些以高牆隔離的聚落安插在300萬名巴勒斯坦人之間。
國際法院認為,以色列將以色列人遷至遭佔領的巴勒斯坦領土上,還有對屯墾聚落軍事與財政支持,都違反國際法與日內瓦公約。今年來以色列與國際的人權組織,都認為以色列在約旦河西岸的軍事統治,已經跨過種族隔離(apartheid)定義門檻。他們指向以色列與巴勒斯坦人在不同法院受審,巴勒斯坦人得在軍事法院下以軍法審理,定罪率高達99%,此外巴勒斯坦人還要對付居留許可證系統(巴勒斯坦人在約旦河西岸移動,遭以色列當局限制,必須申請還有定期更新相關執照)與種族隔離道路。國際法院稱這一些政策,違反聯合國消除一切形式種族歧視國際公約(International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination),一個針對種族隔離相關的事宜的公約。