美國在台協會台北辦事處處長谷立言拜會賴清德總統，提及「一中政策」，此舉被視為在提醒民進黨政府，其實這是意在言外，但更重要的是，從賴總統的就職演說談話以來，兩岸關係的定位正在製造一種「創造性模糊」。

賴總統在520的就職演說上，清楚表達了這段談話，「我們都知道，有主權才有國家！根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見，中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。

其中，「中華民國」與「中華人民共和國」互不隸屬，引發各種討論，到底賴總統是在宣揚「兩岸」互不隸屬，或是「兩國」互不隸屬？

例如，前總統馬英九就強調賴總統的這段論述是「新兩國論」，會引起兩岸災難。但行政院長卓榮泰則說，中華民國是主權獨立的國家，中華民國台灣也是中華民國，跟中華人民共和國互不隸屬，要維持的就是這個現狀。

卓榮泰是回到賴清德的用語，並未正面回應，其實這是一種「創造性模糊」。如同美國在處理美中台關係上，始終習慣保持「戰略模糊」的態度，也就是到底有沒有力挺台灣，在不同場合、面對不同人士，或是不同國際情勢時，說法都會略有差異，目的是要讓美中台關係處於一種動態平衡的狀態。

正因如此，谷立言的談話被放大解讀，但這本來就是美國一貫立場，美方在對台關係上，比較完整的說法是「美國將繼續支持台灣，這符合美國長久以來，以台灣關係法、三個聯合公報和六項保證為指導的一中政策」。谷立言這一次對賴清德的談話，充其量只是重申昔日的主張，並沒有改變。

谷立言或許有提醒民進黨政府的意味，畢竟「兩岸」或「兩國」互不隸屬的論述，確實會造成台海緊張關係的變化，但谷立言的弦外之意也不難理解，他是刻意說給中國聽的；畢竟，美國正處於總統大選的階段，任何一個談話都可能引起中國的反彈，進而間接影響到美國總統大選，美方並不樂見這種情況發生。

此外，台灣過去在兩岸關係上，一直處於追求「事實台獨」的層面，意即台灣早已是一個主權獨立的國家，而賴總統這次引述中華民國憲法，在「兩岸」或「兩國」互不隸屬上創造模糊空間，著實帶有「法理台獨」的意涵，這也讓台灣邁向正常化國家更進了一步。

更重要的是，中國企圖重新定義台海中線，引起兩岸緊張，賴總統的創造性模糊談話，如同在「兩國」、「兩岸」之間一緊一鬆，在不同時機下，可以給中國不同的反應與說法，等於是台灣對中國的一種戰略模糊。