賴清德總統今(24)日首次在敝廳以「守護憲政、保護人民」為主軸,透過直播向全民說明聲請釋憲的態度。記者會一開始,先由律師說明聲請釋憲的相關法律理由,之後由他宣布,這次修法有違憲法疑慮,混淆憲法關於權力分立及監督制衡的規定,而他做出聲請釋憲的決定,是要透過憲法法庭的裁判,確認這次修法的合憲性和正當性。
賴清德表示,對於立法院三讀通過《立法院職權行使法》及《中華民國刑法》修正案,他稍早已經依據憲法規定完成簽署,也將在今天公布法案。但同時立法院這次修法,除了在審議程序引起社會高度疑慮,相關規定更對憲法權力分立和制衡原則,造成危害風險。
他還說,確保自由民主的憲政制度、保護人民的權利是總統的責任和使命。自由民主的制度,核心精神就是,「權利分立」和「監督制衡」,以及「保障人權」。分立的權利應本於憲法獨立運作,相互尊重;監督制衡更應該合乎憲法責任政治的制度設計。
因此他要強調,反對國會擴權不是反對國會改革,國會理當改革,但不應該任意擴權。改革國會的方式更應該合法合憲,尤其立法院的調查權,不能侵害司法權和監察權,更重要的是,不能侵害人民的穩私權、營業秘密以及不表意的自由等基本權利。
因此基於守護憲政秩序,保護人民權利,他宣布,他將向憲法法庭申請釋憲以及暫時處分。
對於總統到立法院國情報告的問題,原有的憲法及立法院職權行使法已經有相關機制,立法院於集會期間,得就國家安全大政方針,聽取總統國情報告。他指出,他之前也說過,只要在合憲合法的安排下,「我願意到立法院進行國情報告」。
他指出,立法院這次的修法將總統到立院的國情報告,義務化、即問即答化,試圖改變責任政治的設計,混淆了行政院對立法院負責的制度,從而產生擴張憲法賦予立委權利的疑慮。
身為總統,他不會將個人意象,臨駕在憲政秩序上,更不會將個人利益優先於國家利益。
賴清德表示,身為醫生,他更深知任何診斷必須謹慎面對,進行手術後進行器官移植,更必須就血型、體質等各種條件,進行詳細的配對與評估,治病如此、治國也是一樣的道理。未經審慎評估討論的法律或制度的移植,也可能對國家的憲政運作,人民的權利保障,造成不良後果。「我更加嚴肅以對」。
每一條法律,都會對國家、社會、還有我們的下一代,造成深遠的影響。總統是自由民主憲政的守護者,這次修法有違憲法疑慮,混淆憲法關於權力分立及監督制衡的規定,身為總統,我責無旁貸,必須善盡職責,採取行動。
今天,我做出聲請釋憲的決定,是要透過憲法法庭的裁判,確認這次修法的合憲性和正當性,這是向國家負責、向歷史負責,也才不辜負全民所託。