南非大選將於5月29日登場,但自南非1994年第一場不分種族的民主大選以來,掌握政權30年的大黨「非洲民族議會」恐失多數席位。
29日,南非將舉行第7場民主大選。近2,800萬名選民將選出400名國民議會(National Assembly)議員,這400名議員將再選出總統。
南非總統拉瑪佛沙(Cyril Ramaphosa)領導的「非洲民族議會」(African National Congress,ANC)已為執政黨30年之久,但民調顯示現況可能改變。
曼德拉(Nelson Mandela)與「非洲民族議會」(African National Congress,ANC)的崛起
據聯合國官網、CNN、路透報導,曼德拉出生於1917年的南非。當時,他處於從1948年開始至1992年,由白人政府推行的「南非種族隔離」(Apartheid)政策。據非洲聯盟(African Union)官網,當時佔多數的非白人南非人民的住所、使用的公共設施均被要求與白人分開,且雙方接觸受限。
曼德拉於1944年加入ANC,並在1952年針對不公的法案發動大規模民眾抗議運動(Defiance Campaign)。
1960年3月21日,由ANC黨分裂出的PAC組織為抗議非白人進出特定區域需攜帶通行證的法案(pass laws),號召民眾在小鎮Sharpville的警察局附近示威,造成近70人死亡、180人受傷的大屠殺事件。南非政府宣布國家進入緊急狀態,逮捕近18,000名示威者,ANC遭禁,曼德拉也一度消聲匿跡。
1962年,曼德拉因非法出境和煽動民眾,被判入獄5年。隔年,ANC黨多名領袖被捕,曼德拉同遭指控,並於1964年被判終身監禁。
1990年,迫於國際壓力和深怕爆發種族內戰,當時總統,也是南非最後一位白人總統戴克拉克(F.W. de Klerk)宣布釋放曼德拉。入獄27年後,曼德拉重見天日。此後,在曼德拉與戴克拉克的不懈努力下,種族隔離政策在1992年廢除,他們也因此共獲諾貝爾和平獎。
1994年,南非舉行了第一場不分種族的民主大選,ANC取得絕大多數席位,曼德拉成為南非首位在民主選舉中誕生的南非總統。少數白人執政、種族隔離的時代結束。曼德拉答應「為全體人民創造更美好的生活」,為ANC開啟長達30年的掌權之路。
積累30年的失望 最不平等的國家
路透指出,ANC執政、種族隔離政策廢除30年後,南非人民對一成不變的生活品質與不平等感到疲憊。欲將教育、住房、社會福利平等分配給人民,政府仍須努力。
世界銀行(World Bank)2022年的報告指出,以一系列社會福利指標進行演算,南非為世界上最不平等的國家。
- 失業率
許多投票者關心南非居高不下的失業率,而黑人跟白人相比,明顯更受此問題影響更巨。
雖然政府極力介入,但2023年統計資料顯示,白人失業率為7.7%,黑人失業率卻高達36.5%。
- 經濟
ANC執政後,南非GDP穩定上升,但2011年開始走下坡。到去年,其GDP已低於新興市場國家平均。經濟學者認為,此現象的根本原因並非人口數增加,而是經濟衰退。
自2012年起,南非的平均GDP成長率為0.8%。南非財政部表示此成長率無法降低失業率及貧窮問題。
在南非交易證券交易所(Johannesburg Stock Exchange)上市的公司中,只有30%為黑人所有,且一直到2022年才出現完全由黑人持有的公司。
- 土地改革
曾經的種族隔離制度中,黑人的土地被掠奪,因此土地所有權一直是重點討論議題。
ANC已將部分土地買回並重新分配,目標為將30%的農地移轉給黑人農民,預計2030年完成,但計畫屢遭延期。如今白人農民擁有78%可為民有的農地,及南非50%土地。
ANC此舉是否可稱為進展飽受爭議,亦有民眾認為政府行動過慢。
人民福利、教育、醫療、及基礎建設
在這30年裡,國家對弱勢群體的協助已大幅改善。1998年,僅有6%國民享受國家福利,而直至2022年,已有44%人民享有同等權利。
雖然種族隔離政策的廢除讓黑人有機會受教育,但國際貨幣基金(IMF)2019年的研究指出,75-80%的小學生因資源人力有限,獲得的教育並不完善,而80%出現這些狀況的學校皆在黑人區域。
南非總統拉瑪佛沙於5月15日選舉前兩個禮拜簽署全國健康保險(National Health Insurance)法案,言將為南非人民提供免費醫療服務。
支持者認為此舉將解決南非目前醫療不公的問題,但反對者卻認為將已有限的資金投入計畫,會傷害醫療品質,促使有能力的醫生離開南非。
1994年,ANC黨上台後,便擴大基礎建設,包含房屋、水電,但需求量增加,使得政府無法負荷,基礎建設也隨之衰退。近幾年,南非政府更因電量供給不足,實施一天斷電10小時的政策。