前總統陳水扁迄今無法獲得特赦，會陷入這種困境，是陳水扁自己造成的結果，若是陳水扁不做出任何改變，就算在賴清德於520正式上任後，即便他過去曾經支持特赦陳水扁，如今也很難幫忙解套。

這中間涉及到兩項問題，一個是司法層面，法令上的技術問題很難克服，一個是政治層面，關係到社會大眾如何評價這件事情，以及可能引發更多朝野對立。

先講司法層面，從目前曝光的訊息來看，現任總統蔡英文確實一度想要特赦陳水扁，希望陳水扁的問題能在她任內獲得解決，不要將爭議留給賴清德來處理。

只是陳水扁涉入的官司頗多，其中包括龍潭購地弊案等四起案件，遭到判刑20年定讞，早年入監服刑，目前正在保外就醫，另外像是機密公文的四起案件，因為陳水扁的身體以往出現狀況，所以都處於停審階段。

根據法務部的立場，停止審判中的案件，應非可行使特赦權的範圍。換言之，蔡總統無法特赦陳水扁正在停審的四起案件，即便蔡總統特赦已判決確定的四起案件，屆時，陳水扁仍得面臨另外四起案件的審判，這部分有待後續官司和未來總統的處理。

當然，陳水扁可以先獲得特赦，先免除原本被判20年的刑責，另外四起尚未判決的案件繼續停審，其實，這與現在現實情況差不多，陳水扁一樣能夠保有自由之身，另方面，也是卸下獨派團體的壓力，讓綠營內部不必再面對陳水扁的問題而糾結。

可是這涉及到社會觀感的爭議，因為陳水扁日前在回答外界有關特赦議題時，他特別強調，「政治案件就是政治解決，從未有透過法律途徑討公道的。」意即陳水扁將自己定位為遭到政治迫害，被羅織罪名，才會陷入這些官司的泥沼裡，所以法律根本無法還他清白。

由於陳水扁不肯袒然面對自己的過去，仍然自認無罪，蔡總統又如何給予特赦？這不僅在邏輯上說不通，更不符合社會大眾對於陳水扁案的普遍認知。陳水扁若是對自己過去的所作所為沒有一番反省，總統卻給予特赦，只會引起更大的紛爭。

截至目前為止，尚且看不到司法審判有任何進度，也聽不到陳水扁對昔日案件有更進一步的說法，蔡總統任內如此，賴清德上任後，面對特赦陳水扁的問題，恐怕也是無解。