台灣友邦帛琉挺台立場向來堅定,但總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)本月稍早一封致函美國參議員的「求救信」曝光,暴露了島國要抵擋中國銀彈攻勢的難處。根據信函,中國疑向帛琉開支票,要訂下島上所有飯店房間,還要為該國建造客服中心。
美國之音報導,參議院雖於 13 日通過了涵蓋烏克蘭、以色列與台灣的 950 億美元援助包裹法案,待眾議院通過就能送至白宮簽署成法,卻未能「順道」推進支援太平洋島國的一筆 70 億美元資助。
《自由聯合協定》
美國與帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦三個太平洋島國之間立有《自由聯合協定》(Compacts of Free Association,COFA),是一系列援助協議。2023 年底完成協議更新,但新增的 20 年期、70 億美元援助計畫,卻始終進不了美國國會表決。
焦急不已的惠恕仁,2 月 9 日致函某位參議員,望能在此事上推一把,並於信中點出了島國的戰略重要性,從中不難看出帛琉的迫切,以及中國的圖謀。
對美國的重要性
在戰略重要性方面,惠恕仁表示,COFA 島國為美國在夏威夷與亞洲之間提供了海空戰略控制,涵蓋之水域不乏中國心心念念的航道,實際上讓美國得以將軍事力量推向亞洲。根據美國軍事專家,若沒了這些島嶼,美國恐得花上 1,000 億美元,才能創造此一優勢。
惠恕仁補充,帛琉還開放美軍使用其土地作為防禦目的,如部署飛彈、早期預警雷達系統等,戰略地位不言可喻。
與台灣邦交,帛琉苦撐
惠恕仁警告,COFA 資金遲遲不到位,正合中共之意。帛琉已有不少與中國有往來的政治人物,有意為了經濟誘惑拋棄台灣、投奔北京懷抱。中國甚至發下豪語,要訂滿帛琉所有飯店房間,每年再出資 2,000 萬美元助帛琉興建一座占地 2 英畝的遠端客服中心。
觀光是帛琉的經濟支柱,2017 年先遭中國停飛帛琉航班,接著又遭 COVID-19 疫情重傷 3 年。現實面前,惠恕仁的擔憂其來有自。
華府智庫「保衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies,FDD)研究員帕斯卡(Cleo Paskal)指出,中國已逐步開放赴帛琉旅遊,澳門飛帛琉包機去年重啟,加上中國在當地投資的閒置房地產也正加緊整修。隨著帛琉將於今年 11 月舉行總統與國會大選,這些動作,不難嗅出中共欲影響大選,趁勢挖台灣牆腳的味道。
2024年2月9日,帛琉總統惠恕仁致函美國參議員求援(圖/X平台CleoPaskal)