新國會將於 2 月 1 日上路,立法院由誰掌舵成舉國焦點。國民黨先後提「韓昌配」、「韓江配」,外傳也有意角逐副院長一職的國民黨立委傅崐萁,今(20)日晚間提出 5 點聲明,強調終結國會亂象,應即刻國會改革,包括強化委員會功能、完備立法調查、聽證權、正副院長議事中立及兼顧透明與效率。
國民黨先提藍白合「韓昌配」角逐立院龍頭,民眾黨立委當選人黃國昌一口回絕,國民黨立委當選人韓國瑜則公布攜手同黨江啟臣。華視今日晚間指出,韓國瑜明(21)日中午將於台中林酒店與藍營中部立委餐敘,爭取支持。
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外傳傅崐萁有意角逐副院長之職,傅 19 日指江啟臣將參戰 2 年後的台中市長選舉,恐無法兼顧選舉與立法院工作。江啟臣今日以「不要一天到晚想選舉,現在應以國會為重」作為回應。傅江之爭可能再掀國民黨內鬥。
傅崐萁今日晚間在臉書發 5 點聲明,指出多數暴力、少數杯葛、藐視國會及利益交換,國會亂象輕則監督政府功能無法發揮,重則變成行政院的立法局。自己歷經5屆國會,不管哪個政黨執政,似乎都不願面對改革後強而有力的國會,甚至是擁有調查及聽證的國會。
傅崐萁表示,第11屆立院三黨不過半,國民黨為最大黨,在野聯合更佔絕對多數,國民黨有義務帶領國會改革,強化與完備國會功能,才能有效監督長期執政,藏汙納垢12年的民進黨政府。過去的16年,國、民兩黨皆完全執政,但因小黨、在野黨及執政黨的立場不同,執政者不願見到強而有力的國會,現實的政治利益,導致國會改革及議事效率迄今無法提升。
傅崐萁提到,國會充滿政治性的杯葛乃至太陽花事件,都非民主及理性的展現,多數如何能尊重少數?少數如何能不脅持多數?他認為,國會改革其實須靠朝野來共同推動及遵守相關議事規範,不是喊喊口號而已,必須透過修法與制度化,強化委員會功能、完備立法調查、聽證權、正副院長議事中立及兼顧透明與效率。
傅崐萁提出5點,其一,加強委員會的功能,避免朝野協商完全凌駕於各專業委員會的審查、決議之上。其二,國會議長、副議長中立,不管是院會還是委員會主席,議事指揮及程序,務求公平、公正,並建立違反議事中立的罰則。
其三,立法院的各項經費、採購及正副院長的經費使用透明,除了原有的經費稽核委員會,應定期向人民公布、公開。其四,聽證及調查權的建立,國會為周延立法,蒐集資訊,得進行「立法性調查」;為揭發社會或政府弊案、官員違法失職,獲得足夠證據,得進行「監督性調查」。其五,制定「藐視國會及國會偽證罪」,對於抗拒國會監督及提供偽證之人,做必要的處罰、科以刑責。
傅崐萁強調,大法官解釋 585 號,早確立了立法院的調查權,但 93 年 12 月的解釋文公布迄今已經 20 年了,仍然沒有法制化,國民黨過去曾成立國會議事效率提升改革小組推動,97年立法院也曾審查「立法院職權行使法」中有關調查、聽證的法案,最後在協商中石沉大海。
傅崐萁批評,過去民進黨16年執政的扁政府及蔡政府,總統與行政機關完全藐視立法院的決議,連備詢都態度傲慢造成行政權獨大,想必這就是民進黨對於國會改革避重就輕的重要因素。未來4年,民進黨再度執政,若要面對強而有力的國會監督,一定又是虛應故事。
傅崐萁總結,唯有在野團結,健全強而有力的國會聽證、調查制度,才能真正落實監督執政12年的民進黨;只有健全的立法機關,行政機關的權力才不會專制貪腐,人民的權利才會受到保障。