聯合國日前宣布世界人口在11月15日達到80億,從70億到80億僅花了11年零半個月,這是人類有史以來最快速的增長,80億對人類史來說絕對是重要的里程碑,但人類人口在日益壯大的同時,少子化卻成為許多發達國家共同面臨的社會難題,尢其,台韓兩國目前都為了低生育率,可能為未來經濟帶來巨大壓力而犯愁。
人類每增長10億人口的用時越來越短,但全球最多會有多少人口呢?根據聯合國的預測,到本世紀80年代,全球人口將達到約104億的峰值,並保持這個水準到2100年。但也有不同看法,美國華盛頓大學健康指標與評估研究所發布的研究顯示,全球人口將在2064年達到峰值,但不會達到100億,且在2100年將減少至88億。
人口還會繼續增長嗎?會的,但增長速度正在放緩。因為,世界人口在1962-1965年期間的增長率為每年2.1%,2020年在1%左右,這也是落後國家與發達國家,人口出現一增一減、分岔點的開始,到了2050年,全球人口年增長率可能會下降到0.5%左右。
台韓兩個相近的國家近幾年來,低生育率都在比拼誰是全球第一低,也許根據不同計算指標而有差異,但兩國皆處於低生育率卻是不爭事實,少子化也是兩個國家共同面臨的社會難題。
南韓2021年有26萬名新生兒,生育率僅有0.81,南韓稱已連續三年處於世界最低。南韓全國總人口數也於2021年首度出現負成長。南韓年輕人對就業市場黯淡、房價過高、不平等以及難以突破的社會階層結構,讓他們無法輕言養育後代。長久將因勞動力短缺及老人福利支出增加,為經濟帶來巨大壓力。
南韓結婚率也在下降,2021年南韓有19.3萬對新人成婚,但1996年的峰值為43萬對。南韓政府在過去16年來已經花費了280兆韓元(約新台幣6.5兆),嘗試改善人口結構,但2022年第二季的生育率,已下降至0.75;總統尹錫悅已下令檢討政策,期望制定更科學、更有效的措施來提升生育率。
再看台灣2021年全年出生數為15萬3,820人,較2020年的16萬5,249人減少1萬1,429名新生兒,粗估年出生率為6.55‰,已創下歷史新低。而據美國中情局(CIA)公布的「2021年全球生育率預測報告」顯示,在227個國家或地區中,總生育率最低的前五名都在亞洲,分別為香港、澳門、新加坡、南韓,台灣則是最後一名,每位婦女終生平均只生育1.07個孩子。
根據內政部計,2022年至10月底為止,今年出生人口數為11 萬4,460人,虎年人口出生率下降早在預料之中,所以今年的新生人口數絕對不及15萬人,將再度創下歷史新低紀錄。
台灣2020年出生人數16萬5,249人,死亡人數17萬3156人,死亡人數超過出生人數,臺灣人口首度呈現負成長,2021年也是負成長,而2022年前10月的出生人口11萬4,460人,死亡人口為17萬1,826人,確定將是連續第三年呈現負成長。
國人晚婚的趨勢及結婚率的降低、生育年齡的延後、育兒成本的增加、高房價對結婚率及家庭經濟的影響等,皆是造成少子化的成因。新冠疫情造成的失業、轉業,及對未來的不確定性等問題,亦會影響民眾結婚、生子的意願,也是加重少子化問題的成因。
少子化影響層面深遠,以勞動力方面來說,就業人力萎縮、勞動力高齡化,影響國家人力資源的發展;在財政方面,年金與健保由於少子化造成的倒金字塔人口結構,將使既存的虧損越來越大,甚至快速惡化。少子化的問題持續惡化,將影響國家經濟發展,並將削減國家總體競爭力。
80億人口是歷史的巨大成功,但挑戰與機遇並存。對人口增長國家來說,要有更多的資源投入,包括教育、醫療、能源、生態環境等方面,這對落後國家來說形成更大壓力。而開發國家人口結構變化帶來的老齡化問題,也對經濟發展、社會治理帶來新的挑戰,一旦處理不當,或將帶來災難性結果。