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法國賭場設立的歷史淵源

法國賭場設立的歷史淵源

(中央社記者蔡筱穎巴黎14日專電)法國從1907年法律規定,只有溫泉療養地、海水浴療養勝地和氣候溫和地區可以有賭場,歷經近一個世紀的發展,連大城市如里昂、波爾多和土魯斯都允許設立賭場。

從14世紀開始,骰子和牌的賭博遊戲就已經普遍存在民間,也有如路易16的皇后特別偏愛賭博,有些國王以道德理由下過禁令,有些國王則認為這是王公貴族的特權,規定只准在王宮裡玩,路易15則認為與其禁止民間偷偷的賭,還不如訂定賭博的稅收,特別給責任重大的警察單位。

18世紀,溫泉的開闢,使得法國政府授權第一家Casino(賭場)在SPA(Station thermale belge)區,連列日(Liege)區大主教都不得不同意,只是賭場僅准到溫泉休養的外國富豪和貴族進入,當地的商人和民眾無權進入。

法國大革命前,Casino這個來自威尼斯意謂「賭場」的名詞已眾所皆知,而且發展到了15家,1836年政府規定賭場的錢要繳稅給市政府。

不過,1848年路易菲利浦國王禁止巴黎設立賭場,賭場經營者於是前往歐洲其他國家,歷史悠久的德國巴登巴登賭場以及名聞世界的摩納哥賭場,都是這些巴黎賭場經營者另闢途徑的結果。

共和國政府對於賭場的態度一直是搖擺不定的,一方面認為賭博是不道德的而予以禁制,另一方面又授權設立賭場藉以徵稅。

終於到了1907年政府明文立法,賭場只能設在溫泉療養地、海水浴療養勝地和氣候溫和地區,而在1959年又立法規定Casino應該要包括表演節目、餐廳和遊戲3種活動,這時政府已經認定設立Casino是一種公共服務,而不只是賭場而已。

1988年法律又規定5萬人以上、有文化和社會活動,如文化中心、音樂廳、劇場的城市,可以設立賭場,里昂(Lyon)、波爾多(Bordeaux)和土魯斯(Toulouse)因而躍躍欲試。

巴黎這個旅遊觀光城市一直沒有賭場,主要是1920年左派議員以保護流行於巴黎普羅階層的賭局而投票反對,巴黎郊區的安亙(Enghien)因此得利,它也是第一個因吃角子老虎而大賺錢的賭場。

在法國要開賭場首先要經過市政府和市議會的同意,還要經過警察局,再上至內政部,最後由包括內政、觀光、財政、社會等政府部門和民意代表組成的遊戲最高委員會(Commision superieure des jeux),授權設立哪一種遊戲機器等實務。

1987年政府允許設吃角子老虎,重振了日益衰退的賭場,賭場數也從150家增加到188家,每年桌上遊戲的獲利是150萬到190萬歐元,吃角子老虎的獲利在2004年法國賭場獲利的20億440萬歐元中佔了93.8%。

只是Casino業者的稅也不輕,以前30%的賭場獲利要交給國家,再由國家分配10%給地方政府,稅目日益繁多的今天,賭場57%的獲利要上繳給國家。

在法國,60%的民眾參與各種形式的賭博,Casino的吃角子老虎玩家37%是30到50歲的人,29%是51到70歲的人,32%的人一星期玩多次,5-6%的人每天玩。
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