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立院法制局:推勞動所得租稅補貼 先充實財源

行政院準備推動「勞動所得租稅補貼制度」(EITC),立法院法制局近日提出研究報告指出,應優先健全稅制、充實財源後再實施,並須與其他同性質社會福利救濟措施整合全盤考量,避免資源重複浪費,並提防稅務行政成本過高,也應建立財務監控機制,防止政府財政惡化失控。

行政院長劉兆玄說,照顧弱勢不能只靠短期救急措施,須形成制度永續推動,如政府擴及照顧層面到「近貧」,規劃「工作所得補助方案」,即未來實施「勞動所得租稅補貼制度」的先期計劃。

法制局近日提出「從美國經驗探討我國未來推動薪資所得租稅補貼制度所面臨之相關問題」研究報告指出,政府應先檢討取消各項不當租稅優惠(免稅及投資抵減等)及恢復課徵資本利得稅擴大稅基,並大幅調高標準扣除額到最低生活水準,避免對基本生活費課稅後再實施EITC,才能為負所得稅制覓得豐富財源。

報告表示,現行多種福利法併行,任一需求幾乎可同時由多種福利法規滿足,有可能重疊補助,不但違反社會救助給付的平等原則,也會虛擲政府資源、福利壓縮,若適度整合協調現行社會福利救貧及補貼制度,應有助於國家政策的有效性及合理性。

報告指出,政府估算推動EITC所需財源每年約新台幣兩百五十億元,但2005年約一百三十七萬綜合所得稅申報戶完全不必繳稅,財政部舉例,若這一百三十七萬戶年收入都在三十六萬元以下,國庫一年補貼金額超過六百億元。

報告說,若制度推動失控,終將拖累財政,在事先未完成萬全準備前,若貿然實施EITC,恐將未見其利、先見其弊,政府應可仿照景氣對策信號指標模型,建立攸關國家財政健全的量化財務指標,避免陷入財務困境。