Alexa
  • En
  • Directory of Taiwan

〈財經主筆室〉台灣去年新生兒13.5萬人再創新低 少子化「生不如死」持續考驗新政府

  833
示意圖為1月13日第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉當天,民眾推著嬰兒車至台北市大安國中投票。中央社

示意圖為1月13日第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉當天,民眾推著嬰兒車至台北市大安國中投票。中央社

內政部上周發布2023年全年新生兒人數為13.5萬人,再創有統計以來的新低紀錄!鄰近的韓國為了搶救生育率,從今年起更是將鼓勵生育與公務員晉升直接掛鉤。少子化不僅是人口問題、更是國安問題,台灣總統大選已順利落幕,解決少子化問題刻不容緩,如何解決?考驗著賴清德政府智慧。

內政部統計,近五年新生兒人數逐年降低,從2018年18萬1,601人、2019年17萬7,767人、2020年16萬5,249人、2021年15萬3,820人,2022年13萬8,986人,到2023年新生兒只剩13萬5,571人,相較於2023年全年死亡人數20萬5,368人,台灣目前的確面臨「生不如死」困境。

愈來愈多已開發國家面臨生育率極低、嚴重少子化的挑戰,就以韓國為例,2022年新生兒總數為24.9萬,也是從1970年有紀錄以來,首次跌破25萬,2023年韓國全國出生人口23.5萬人,更是比前一年下降11%,再創歷史新低。

韓國總人口連續3年下滑,回落到5,132.5萬人,與歷史最高峰相比已減少1%以上人口,如果趨勢不改變, 韓國官方預估,2041年人口將跌破5,000萬人,到2070年減少到3,800萬人。

所以,韓國政府真的急了!為了拯救生育率,韓國政府從今年(2024)元月起,最基層兩級的公務員,如果生兩個或以上的孩子,就能在晉升評比上獲得額外積分,也就是韓國在花大錢刺激生育失敗後,不得不將鼓勵生育與公務員晉升直接掛鉤!只是,光靠力拼基層公務員生娃,真的救得起年年創新低的生育率嗎?

其實,韓國早在2006年起就已啟動拯救人口計畫,至2020年為止,共投資380.2兆韓元(約新台幣9兆元),但韓國的生育率卻在2022年跌至0.81,遠低於2006年的1.13,天文數字的補貼金額似乎完全無用,韓國總統尹錫悅在去年就表示,過去16年在這個問題上花費巨資是失敗的政策,並呼籲採取大膽而穩妥的措施來解決危機。

出生人口下滑對韓國有什麼影響?專家分析至少引發出三個層面的問題,包括:大量幼稚園、中小學被關停,部分大學也面臨倒閉危機;養老金危機開始出現,或者會出現無養老金可領。人口危機將拖累長期經濟增長,亦會深度影響資產價格。

韓國教育部資料,截至2022年3月,包括小學和初高中在內,韓國共有3,896所學校停辦。據韓聯社報導,2018~2022年的5年間,韓國地方大學共20餘間消失,2023年全韓國14所大學的26個專業科系無人報考。

韓媒報導,韓國國民年金將從2041年開始出現赤字,到2055年完全耗盡,依此預估,1995年後出生者,到退休時將再無退休金可領。而人口危機出現,不僅拖累韓國長期經濟增長,還深度影響資產價格,因為,當單身人口增多而出生人口減少,過去形成的房價泡沫,將沒有足夠多的人來接盤。

看看韓國因人口下滑造成的影響,在台灣也已經有類似負面情況出現!例如,教育部統計,2022年國小至大學學生總人數約356.9萬人,再創新低,較2021年減少2.5萬人,更較2017年大減30.2萬人。2021年公立國小2,594校,公立國中722校,共計3,316校,但2022年初統計,全國國中小停辦或遷校高達297校。2023年教育部統計,高中及大學部分,將有18間停辦、11間進行專案輔導,都是因為少子化而導致招生不足造成的。

韓國預估國民年金將從2041年開始出現赤字,到2055年完全耗盡,而台灣勞動部每三年統計一次的精算報告,最新結果是受惠「基本工資調漲」、「勞保收益率增加」以及「政府提撥」等因素,勞保預計破產時間將從 2026 年延後兩年至 2028 年,但顯然比韓國還早。

當然,少子化除了不生外,不婚也影響了生育率。韓國當局統計,25歲至49歲韓國男性有近一半未婚,未婚女性比率也高達30%。台灣也不遑多讓,內政部2021年統計,25歲到44歲適婚人口中,未婚率高達49.36%,未婚比率如此高,生育率要如何提升呢?

韓國少子化問題在走類似日本的軌跡,台灣的少子化也似乎在跟隨韓國的腳步,韓國過去16年怒砸新台幣9兆元救少子化卻失敗,通過韓國的前車之鑒,台灣是否能吸取一些寶貴的經驗和教訓呢?總統大選激情已經結束,解決台灣少子化問題,在520新總統就職後,如何端出最好的政策牛肉,考驗著賴政府的智慧!

更新時間 : 2024-02-27 11:50 GMT+08:00