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〈時評〉台灣應與歐盟同步 訂定飲用水與食品中PFAS安全限量標準

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( 圖片來源:Alamy via Reuters) 

( 圖片來源:Alamy via Reuters) 

全氟及多氟烷基物質 (Per- and Polyfluoroalkyl Substances, PFAS),由於其化學結構穩定分解緩慢,可以長期存在於環境中並在人體積累,故有「永久化學物質」 (Forever Chemicals) 之稱 。PFAS並非單一物質,而是從上世紀1940年代以來,人工合成的幾千種消費與工業應用化學物質的總稱。

PFAS除了國防、航空、電子等工業用途外,舉凡用於衣物和傢具地毯的防水防汙表面處理、用於速食包裝紙的耐油塗層、不沾煎鍋表層、滅火泡沫、化妝品等,用途廣泛再加上其持久性,導致在環境、飲水與食品都可發現其污染。舉例來說,近日日本大阪攝津市部分居民血液檢出有高量PFAS,後續將擴大採檢達千人。

早在2020年大阪府就調查發現,攝津市一口地下水井的PFOS及PFOA濃度合計超標,高達22,000奈克/公升。而今年初丹麥有機雞蛋被查出含有過量PFAS,追查其污染來源為飼料中的北海產魚粉。無獨有偶,在大西洋的對岸的美國紐約,Kerrygold Irish Butter也從超市貨架被下架,原因是其奶油外層的鋁箔包裝含有PFAS,違反紐約州2022年底生效的包裝禁令(Prohibition on intentionally added PFAS in food packaging)。

PFAS的健康威脅,被認為對血清膽固醇、肝臟和免疫系統以及新生兒出生體重有不利影響。並可能導致腎癌和睾丸癌。因此在經過科學風險評估後,歐洲食品安全局(EFSA)認為對免疫系統的影響是最關鍵的,2020年將PFOS、PFOA、PFNA和PFHxS 的總和,建立每週耐受量(TWI)為每公斤體重每週4.4奈克。歐盟在今年更進一步規範,市售雞蛋、魚肉、甲殼貝類水產、牛羊禽類動物之肉品與內臟等食品中,所能含有前述等4種PFAS之個別與加總最大容許殘留量 (Maximum Levels),以減少其民眾的暴露風險。

美國環保署則在今年三月提出PFAS國家飲用水標準草案,將PFOA與PFOS的執行標準訂在4ppt (兆分之一),其餘4種PFAS物質視作混合物以危害指數加以監管。同時提供高達 10 億美元的補助金,以解決飲用水中的PFAS 與其他新發現的汙染物質問題,且特別重視小型或弱勢社區的水源改善。

另一方面,在PFAS的源頭管理,今年二月,歐洲化學局(ECHA)根據德國、荷蘭、挪威、丹麥與瑞典等五國的聯合提案,提出將近一萬個PFAS相關化合物的管制清單,一旦全面實施,預估未來30年可減少約4.4百萬噸PFAS物質的污染。而國際相關企業亦紛紛宣布棄用時間表,並積極尋找替代品,例如美國3M公司2025年將停產 PFAS,美國品牌Gore-Tex 2025年底前「絕大多數」產品將棄用PFAS 並持續開發新材料 。

因應國際管制PFAS趨勢,積極保障國人健康,對於未來台灣PFAS防制工作,謹建議如下:

1. PFAS管制分工散見環保署(編按:現改制為「環境部」)、衛福部與農委會等至少六個以上相關部會,為避免多頭馬車,建議行政院層級出面整合,並每年公布國家調查報告,以期事半功倍。

2. 有鑑於環保署於2020與 2021 年檢測淨水廠全氟化合物,於原水或清水一定比例樣本皆檢測出PFOA 與PFOS,故建請應優先訂定我國PFAS之國家飲用水標準,並比照美國作法,補助自來水事業單位研發從水中去除 PFAS 的技術,並安裝如粒狀活性碳或逆滲透等改善淨水設施。

3. 歐盟2022-2025年將擴大各類食品PFAS監測工作,除了一般蔬果牛奶肉類,將側重嬰幼兒食品,酒類等飲料也將納入。建議衛福部與農委會應攜手進行市售各類食品PFAS背景濃度調查,以為下一步制訂食品PFAS國家標準之依據。

4. 政府可鼓勵廠商自主揭露,例如速食漢堡店的漢堡包裝紙,或超市食品包裝,可以經政府查驗認證後,給予PFAS-Free或 No PFAS的標章。以鼓勵廠商優先選用替代材質,減少民眾生活暴露風險。

更新時間 : 2023-12-05 13:43 GMT+08:00