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〈財經主筆室〉當沖降稅延長三年 不如修法成新常態?

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台股

台股震盪逾260點 力守16000點關卡

台股 (來源 中央社)

行政院會剛拍板確定延長當沖降稅優惠三年至2024年12月31日,金管會立即跳出發表聲明,針對外界對當沖降稅將扭曲市場功能的質疑,提出三點理由來捍衛當沖機制。市場專家認為,既然金管會對於維持當沖交易的熱絡,認為有其合理、必要及重要性?為何不乾脆直接提出修法,將當沖交易稅率永遠明訂在千分之1.5,而不是僅僅延長降稅三年的優惠?

金管會提出三點聲明包括,一、證交所實證分析顯示當沖與指數波動無明顯關連性。二、當沖交易占比與日韓股市相比不高。三、並非整體市場的當沖交易均熱絡,而是集中在航運、鋼鐵等特定類股產業。

金管會並指出,7月集中市場當沖交易占比雖達46.39%的歷年新高,但相比日本、韓國等國股市當沖占比達7~8成,台股的當沖占比並不算高。集中市場今年前7月當沖違約共590人,以138個交易日計算,平均每日當沖交易違約人數4.27人,相較於每日平均當沖戶數達約10~20萬人,目前當沖違約人數相對不高。

既然,金管會提出的評估資料顯示,若當沖降稅不延續,恐使交易量萎縮六成,因此站在金管會立場,希望以「不變應萬變」,維持股市穩健。外界認為,既然當沖降稅如此合理且重要,為何不乾脆澈底解決紛爭,讓當沖交易稅直接訂定在千分之1.5就好,讓問題一次就解決,否則僅延續優惠3年,那2年後是否延長降稅的鬧劇又得再次重新上演?

市場專家表示,當沖交易稅減半後股市交投大增,去年證交稅收為1,502億元創下史上新高,今年7月證交稅341億元,再次改寫歷年新高,前7月證交稅達1,708億元,同樣是歷年最高,已達全年目標1,197億元的142%。股市明眼人都知道政府對股市作多相當明顯,尤其,此時政府在紓困及振興經濟上都得花費鉅大資金,怎肯斷掉如此重要的財源收入呢?

當沖交易稅減半是否應「功成身退」,正反兩面意見都有且各有論述。反對延長降稅優惠者目前最在意的,就是在未舉辦大型公聽會情況下,行政院就拍板定案確定延長優惠,所持理由及依據,僅僅是拿出證交所的研究報告,以及券商業者指出若當沖降稅優惠若喊停,正常日成交量將萎縮到2~3000億元,為避免對市場現況造太大變動,所以決定延長優惠三年。

根據統計,2020年券商獲利總和達到584.5億元,今年上半年全體券商稅後純益高達582.7億元,已逼近去年全年獲利584.5億元,等於「半年賺了一年錢」,累計前7月獲利更是達683.13億元。不僅券商獲利驚人,證交所去年全年稅後純益57.96億元,每股稅後純益達7.72元,為歷來最高,上周五(20日)股東會才通過配發4.6元股利,其中包括3.4元現金股息、1.2元股票股利,為2002年來新高水準,2021年獲利更將有大躍進的表現。

券商業者及證交所顯然都是當沖降稅最直接受惠者,立場上當然絕對希望維持現況不要變動,所提出的說法公信立自然遭到質疑?況且,不少學者提出當沖比例過高,讓股市從長期投資變成鼓勵短線投機,股市也形同賭場,應讓股市回歸長期投資基本面的建議,如今卻明顯遭到漠視也成為爭議焦點。

其實,政府部門也不是沒有雜音?財政部就認為,站在租稅公平立場一定要檢討,才不違背納稅者權利保護法、財政紀律法的立法意旨,租稅優惠不得過度,也應有適當期限。據統計,就以上周台股5個交易日為例,當沖占大盤成交比重平均達45%之高,甚至逼近5成比重,但市場每天當沖交易戶數占比大約僅在20%左右,單單為市場2成的投資人降稅降低交易成本,租稅的公平性的確引發很大爭議。