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美國布林肯首場外交演說、拜登首份國安戰略指南:提威權中國挑戰、挺民主台灣

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美國國務卿布林肯2月4日在國務院演說檔案照。(美聯社圖片)

美國國務卿布林肯2月4日在國務院演說檔案照。(美聯社圖片)

(台灣英文新聞/政治組綜合報導)美國國務卿布林肯(Antony Blinken)3日發表首場外交政策演說,同日白宮也發布總統拜登任內第一份「國家安全戰略指南」,兩者皆將「專制中國」視為國安威脅「破壞開放與穩定的國際體系核心規則與價值」。

布林肯在國務院的半小時演說裏羅列八大優先工作,包括對抗新冠肺炎病毒(COVID-19)、強化全球衛生安全;改善經濟危機、建立更穩定且具包容性全球經濟;讓民主重新復甦;建立人道且有效的移民制度;重振與夥伴盟友關係;處理氣候危機、推動「綠色能源革命」;確保美國在科技領域領導地位。

布林肯表示,許多國家都對美國構成嚴重挑戰,包括俄羅斯、伊朗及北韓,美國也有很多必須處理的嚴重危機,包含葉門、衣索比亞與緬甸危機,「但中國帶來的挑戰不同」,已構成「21世紀最大地緣政治考驗」。

他解釋:「中國是唯一具備足夠經濟、外交、軍事與科技實力,能嚴重挑戰現行穩定開放國際體系的國家,挑戰讓世界照我們所希望方式運轉、符合美國人民利益且反映他們價值的所有規則、價值與國際關係。」

布林肯說,美中關係會在該競爭時競爭,能合作時合作,必須敵對時敵對。他更提到美國應進行外交工作並參與國際組織,因為美國若退出,缺口就會被中國填補。他強調,當新疆人權被侵犯、香港民主遭踐踏時,美國也應起身捍衛自身價值,「如果我們不這麼做,中國會更加逍遙法外」。

他也主張,美國應投資國內勞工、企業與科技,堅持公平競爭,如此一來便能勝過任何國家。

美國總統拜登同日也發佈「國家安全戰略指南」,其中也點名中國為主要威權挑戰,並誓言對抗中國經濟濫權、侵略脅迫與攻擊人權等行徑。指南指出,長遠來看,美國要戰勝過度自信和專制的中國最有效方法,是投資人民、經濟與民主。透過恢復美國的信譽與確保前瞻性的全球領導地位,將能確保是美國而不是中國制定國際議程。

另外指南也提到,當中國政府的行為直接威脅美國利益與價值觀時,將回應北京的挑戰。對於不公平與非法的貿易行為、網路竊取與脅迫傷害美國勞工的經濟行為、削弱先進與新興技術,以及試圖侵害美國戰略優勢與國家競爭力,美國將直面對抗。

不過,指南也表達與中國往來的立場,和北京進行務實、以結果導向的外交,並致力於減少誤解與誤判風險。美國也歡迎中國政府在氣候變遷、全球健康安全、軍備控制與核武不擴散等議題合作。

談到台灣,指南指出美方將繼續支持台灣這個主要的民主政體、關鍵的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。美國也將確保美國企業在中國開展業務時不需犧牲美國價值觀。美國並將捍衛民主、人權與人類尊嚴,包括香港、新疆與西藏。在這些議題上,美國將致力於與理念相近國家達成共識。