〈時評〉勞保破產危機 政府何以因應?

  1690
(圖/Pixabay)

(圖/Pixabay)

關係全國一千多萬勞工權益的勞保基金,將在七年之內破產,2026年資金缺口預估達到1,320億元,屆時退休勞工怎麼請領勞保退休金?正面臨嚴峻的考驗。

這個問題不是今天才發生,早在三年前,勞保精算報告即已提出警告,但是延宕至今,政府視若無睹,任令情勢持續惡化。

勞動部長許銘春最近表示,行政院將於明年撥補200億元,挹注入不敷出的勞保基金。真實的狀況是,2018年勞保基金投資失利,虧損高達424億元,導致勞保基金財務出現了251億元的赤字,這是歷年來首見。

勞保基金長期以來,投資績效一向不佳,早為人垢病,2018年竟然還大幅虧損,著實令人意外。據統計,勞保基金近10年來,每年平均報酬率只有3.31%,與新加坡淡馬錫基金20年平均7%相較,連一半都不到。韓國國民年金20年的年化報酬率是5.8%,加拿大公共服務退休金近10年平均是6.2%,美國加州公務員退休基金近20年年化報酬率也有7%。

台灣證券市場年平均殖利率還達到4.1%,勞保基金竟然連證券市場年平均殖利率都達不到,還造成虧損,真是不可思議的荒謬。這種投資績效,更加速了勞保基金破產的危機。

根據勞保精算報告估計,2019年勞保財務狀況是,保費收入約3,601億元,老年給付3,370億元,基金餘額是6,966億元,但是從2020年,也就是明年開始,將入不敷出,當年缺額達181億元,到了2022年,資金缺口達到522億元,2026年,勞保基金就將破產,資金缺口,正如前述,將達到1,320億元。

這麼龐大的資金缺口,怎麼辦?如果由政府承擔最終盈虧責任,那麼中央政府總預算一年才2兆元,從哪裡籌措那麼龐大的資金來彌補?造成勞保基金財務快速惡化,最重要的原因是台灣人口快速老化,再加上少子化,食之者衆,生之者寡,再加上投資績效欠佳,要不破產也難。

以今年前五個月的勞保財務收支為例,收入是1,630億元,支出卻高達1,719億元,短差已達90億元。

勞動部宣佈政府將撥補勞保基金200億元,根本是杯水車薪,微不足道。更嚴竣的挑戰,還在後頭呢!政府還要繼續裝聾作啞,視若無睹?任令情勢繼續惡化,還是劍及履及,趕快補破網,正挑戰著政府的魄力與能力。

延宕解決不了問題,如果勞保基金問題不解決,後續衍生的社會動盪危機,將足以動搖國本。政府絕對不可以輕率漠視。