〈時評〉評公投提案連署亂象

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(來源 中央社)

8月底,隨著幾個公投提案第二階段截止日的到期,中選會在 8月27日湧進了數百萬份的公投聯署書,另外還有百萬份還沒送件。這些公投案的議題,包括最有名的「東奧公投」:以台灣名義加入東京奧運的公投案。還有國民黨力推的「反核食公投」:也就是針對日本福島縣及周圍四縣市的食物,不得進入台灣。還有所謂的「 以核養綠公投」,由前總統馬英九力推的公投案,目的是要啟動核電廠,號稱要「養綠」,但其實是擁核。另外還有「護家盟」推的:「同性婚姻」應另立專章,以及對應的「婚姻平權」案:在民法相關條文直接同意同性婚姻。林林總總,這個年底應該會有好幾種公投議題的提案,與「九合一選舉」投票日同步舉行了。

我們在新聞媒體中看到中選會的消息說,國民黨送的案子中,五十份連署書只有五個人的筆跡,甚至還有死掉多年的人也簽連署書,顯然有偽造的嫌疑,因此中選會要提告。

其實這一切亂象,都是中選會的不作為與公務員的瀆職所造成的。中選會提告?告的成嗎?要告誰?領銜人若有能力辨別連署者的真偽,那中選會第二階段的工作是要做什麽呢。

我看最合適的做法應該是監委主動立案調查,來追究中選會官員的瀆職罪才是正道。

為什麼說是中選會的官員瀆職呢?這是因為目前「公民投票法」裡面已經有條文規定電子連署是有效的。而且這條文中也要求政府相關業務機關,也就是說中選會要建置連署網站,供民眾做第二階段的連署之用。所以政府機關建置的連署網站因和戶政機關的資料連結,已便核對連署人的戶籍所在地、辦別連署人的真偽、以及一人一案,僅限連署一次等問題。然而,中選會官員在公投法通過之後並沒有建置這樣的連署官站,他們的心態其實是不希望在今年年底的大選中,有任何公投議題的出現。因此以怠惰、不執行法律所交付的任務,來抵制公投案的進行。這是公務員不作為的瀆職行為,監察院應該加於追究並彈劾失職人員。

第二個彈劾中選會官員的理由是,因為目前沒有建置電子連署網站,在上(8)月底時,一下子湧入數百萬份的連署書,讓人真假難辨。中選會雖然調用很多臨時員工來 做辨認工作,但是簽名的筆跡如何辨認?跨縣市的,還有同一個人的簽名如何抓呢?這都是問題。例如說,假設有一人簽了五張連署單:一張是在台北市、一張在台中市、一張在高雄市、一張在台東市、一張在花蓮縣。中選會這些人員有辦法抓出「同一個人的筆跡嗎?根本就不可能。唯一能夠抓到的問題,就是所謂的「死去的人也跑出來連署」,中選會只能抓到這一點。

那麼我們能夠說這是提案領銜人的過失嗎?中選會要告就告,顯然是無法成立的罪名。因此,這個帳也要算在中選會的官員身上。這是因為中選會人員的應作為却不作為的結果,使得把關的工作不可能做好,使得原先不可能通過公投連署人數的 案子,因為有人操作名單使得第二階段人數跨過了門檻。這責任當然也是中選會的官員們要付的。這是我認為為何要彈劾中選會失職人員的第二個理由。

所以我認為,目前最適當的做法是,監察院主動立案調查,彈劾中選會主委、以及相關的業務人員,應還給人民「依法行使公民投票」的權利。