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陸高速公路缺錢 部分工程停建

陸高速公路缺錢  部分工程停建

(中央社台北5日電)大陸湖南、雲南、陝西等省份傳出部分高速公路因融資困難,而暫時停建。大陸交通部對此表示,目前高速公路政策是「有保有壓」,今後發展原則將從「跨越式發展」變成「常態發展」。

中國經營報報導,高速公路建設里程位居西北第一的陝西省,今年初爆發了高速公路「債務危機」,因地方政府資金不到位,過度依賴銀行貸款,在銀根緊縮下,陝北多個在建高速公路項目短暫停工、建建停停。

報導指出,陝西省交通建設集團多個高速公路項目負債率已超過75%;另一家陝西省高速公路建設集團公司(陝高速)自2008年起承擔大量建設項目,至2010年底資產負債率已高達88%。

資料顯示,陝高速2008年之前總負債多維持人民幣300億元(新台幣1440億元)左右;至2009年底,總負債增加至537億元;2010年底總負債已達819億元;至今年第1季,總負債增加至846億元(新台幣4060億元)。

中國經營報訪問交通部人士指出,大陸高速公路網和高速鐵路網均是2004年經國務院討論通過,2008年金融危機後,大陸政府祭出人民幣4兆元救市計畫後,讓各省市對高速公路建設熱情空前高漲。

報導說,高速公路是很好的政績工程,通車後又可收取「高速費」(類似台灣高速公路過路費),是很好現金流項目。所以目前一些地方政府在建的高速公路並不在交通部規劃之內。

高速公路建設資金來源包括交通部補貼、地方政府撥款及銀行貸款。按照公路行業最低資本要求,高速公路25%資金來自公部門,另75%需由企業自行貸款或透過資本市場融資取得。這意味銀行是最大的「債主」。

報導說,高速公路建設熱潮剛開始時,很多銀行也非常看好,慷慨給予貸款。但後來高速公路變成了燙手山芋,一方面真正賺錢的不多,另一方面隨著徵地成本、原物料及工資上漲,修建資金也愈來愈高。

報導說,交通部在清理地方債務平台時發現,江蘇的高速公路負債1000多億元,廣東省超過2000億元,但尚未出現「資不抵債」(指公司資產總額不足以支付債務總額)。

中國農業銀行信貸部門人士說,雲南公路開發公司向中國建設銀行、中國工商銀行貸款人民幣近千億元,至2010年上半年公司資產總額1314億元,負債1015億元。因此,一些銀行已反思對高速公路是否過度授信。

為獲得融資支持,各高速公路建設公司各有因應方式。

陝西省政府曾帶交通廳、陝高速等人員赴北京,拜訪建行、工行等銀行高層人士,希望能獲得貸款支持。

山西高陵高速公路公司採另一種方式,由山西省交通建設開發投資集團以BOT(民間興建營運後轉移模式)方式投資,發行債券20億元以籌資。

對於部分省份高速公路暫時停建,交通部人士說,目前對高速公路建設是「有保有壓」。目前「保」的是在建高速和確實有必要開通的高速公路,按國家規劃,20萬人口以上地區才能通高速公路。

交通部人士說,此後,大陸交通部會控制收費高速公路建設,以投資普通公路、農村公路為主。今後高速公路發展原則將從「跨越式發展」變成「常態發展」。

陝西省交通建設集團為國有大型企業集團,負責高公路項目建設及營運管理等。陝高速集團為大型國有獨資企業,負責所承建的高速公路收費還款項目的資金籌措、建設項目投標和管理等。1001105