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破戶籍鐵牆 千萬農民進重慶

破戶籍鐵牆 千萬農民進重慶

(中央社台北18日電)中國西南部直轄市重慶通過新的戶籍改革方案,爭取到2020年,重慶戶籍人口城市化率從目前的28%升至60%到70%,顯示將有近1000萬農村人口將轉為市民。

重慶市政府第75次常務會日前通過「重慶市統籌城鄉戶籍制度改革意見」及「重慶市戶籍制度改革配套方案」。

香港大公報引述重慶市發改委主任楊慶育說,「這舉措是個很大膽的推進」,其中最值得關注的是,為農民量身定制的3年彈性退出過渡期。

參與重慶戶籍制度設計的官員劉強說,其實並不是讓1000萬農民進城,而是為已進城多年的農民確認身分,新制度試圖打破城鄉間的鐵牆,讓城鄉的要素流動並融合。

中國長期實施的戶籍制度中,農村戶口帶有土地等附加物,城市戶口帶有教育、醫療、廉租房、社會保障等附加物,兩者一直很難互通。加上各地政府財政分權和人口及戶籍管理地方化,目前大城市對本地人和外來人區別對待,在城市生活的2億多農民成為「兩棲人」,在城市工作和生活,戶籍歸屬農村,稱為農民工。

重慶市長黃奇帆表示,先在一兩年內把330萬人轉戶,以後每年中專畢業生有20萬,10年就有200萬,這樣共有500萬,然後農民工再轉化500萬,總數就是1000萬。

他說,第一批即將轉戶的330萬農民中,220萬是已在主城務工5年以上,在縣城務工3年以上的農民,另外110萬包括大中專學生和各地建中小水庫等工程而失地的農民。

據重慶官方統計,重慶累計700多萬農民工外出打工,其中400多萬在沿海城市,300多萬在本地,這300多萬農民工中,約l20萬人進城已達10年,加上家屬,共計約180萬人。

首批330萬農民擬在2012年前完成市民化,重慶最終目標是在2020年前實現1000萬農村人口進城落戶。

楊慶育說,相關改革草案6月下旬上報國務院並獲得原則同意,正式方案預計第3季推出。990718